缺油暴露能源安全隐患，石油巨头需建储备油库

　　观察家

　　这次的油荒事件，据两大石油巨头的官方回应是由于国际油价波动导致企业亏损，以及两次台风的影响云云。国际油价的影响，作为普通市民，我不可妄加评论，但是，过去的国际油价也升了几次，为什么那几次就不见缺油呢？两大石油巨头的亏损，只能证明企业的成本控制存在问题。至于台风一说，也只能证明企业缺乏应对危机的处理，无论哪一方面，

　　如果说，广东缺油是因炼油企业生产能力所限，以及私家车的剧增，所以问题显得比较突出。这也恰恰证明了一点，就是石油的短缺会给当地的经济发展带来巨大的影响。而这些影响，将直接打击其他行业的发展，阻碍当地经济发展。缺油的后果是严重的，也是当地政府必须面对的危机。

　　这次的缺油，正是国家发改委讨论成品油定价的敏感时期，这不能不引起民间群众的猜想，怀疑石油巨头放大“原油和成品油价格倒挂，炼油厂巨亏导致油荒”的信息，向发改委要挟成品油涨价。

　　无论其真实原因如何，这次事件暴露出政府缺乏能源安全的考虑。当地政府显然在这次缺油事件中被石油巨头打了个措手不及，除了用行政方式，暂时减缓危机以外，也许只有妥协的方式。如果一两个台风就能够影响如此之大，那么如果我们想得长远些，如果国家遇到国际危机的时候，那么政府是否需要付出更多，以满足能源垄断企业的贪婪呢？

　　要根本解决这个问题，我认为还是需要建立权力制衡的手段。既然政府给了企业垄断的权利，那么企业就必须承担垄断的义务。就像电信当初发展一样，既然收取高额的垄断利润，就必须投入更多在农村的电信建设。在能源方面，政府可以通过法规的制定，规定企业必须承担能源储备的义务。主要工业省份都必须由垄断能源企业建立储备油库，需要有一定量的储备，以应付不可预见的危机。而在民间和国际的危机到来的时候，就应该开放这些库存，以便应对危机处理。这些会加大企业的负担。然而这些负担，对于获得垄断利润而言，是必须承担的义务，必须作为一种成本由企业承担。

　　作为企业，自身为了追求利润，使用各种手段是无可厚非的。但是作为政府，特别是人民政府，必须保障人民的利益。所以必须要用法律法规的手段，对垄断企业进行限制，需要建立保障人民的游戏规则，就要约束企业的行为。不应该每次遇到危机都用行政干预的手段进行“协调”，疲于充当救火的角色。

　　这次油荒，虽然造成了一定的社会恐慌，然而“塞翁失马，焉知非福”，政府如果能够从这次危机中认识到问题，并从制度上根本予以解决，我倒认为是一件好事。

　　本报特约评论员　鲲鹏