共享政府服务大平台（调查）

　　本报记者　曹玲娟

　　一个邮箱，政府服务直送到家

　　上海的陈先生对自己的邮箱很满意。

　　这是一个普通的电子邮箱。说普通，也不尽然，它得由用户持有效证件亲自申请，每人限领一个，人称“市民信箱”。

　　陈先生满意的理由是：“几天没去看，就收到了一大堆新邮件！”陈先生收到的，都是他需要的信息：养老保险和住房公积金缴付电子清单、医保费用清单、水电煤气账单、银行卡对账单、电子警察交通违章告知单等，还有可自主免费订制的各类服务信息，从新出台的法规政策到健康知识，从区长接待日信息到每日本地新闻，应有尽有。

　　2004年7月起，首批100万个“市民信箱”在上海正式启用，包括陈先生在内的邮箱使用者只需定期接收电子邮件，就能得到个人所需的重要信息，还能通过“市民信箱”直接向政府“提要求”，索取所需的政府公开信息，或直接进行网上办事或投诉。政府与市民之间，通过这个信箱变成“零距离”。

　　在高校任教的赵海滨，感受也颇深。

　　自从发现网上就能找到政府提供的二手房交易信息后，一直忙着找房的赵海滨轻松多了。为了找到合适的房源，他曾吃了不少苦头，现在只需在工作之余，关注这个二手房交易平台就可以了。“政府办的公信力高，房源明明白白，价格透明。”赵海滨说。

　　在上海，越来越多的事可以足不出户、不花分文就得到解决，越来越多的人正在感受到生活的便利。这便利的背后，是一批公共服务平台的支撑。

　　一批平台，构建公共服务系统

　　这是一排宽敞的培训室。

　　即使是见多识广的记者，来到这个印刷媒体实训鉴定室，也会啧啧称叹。这里有配备完整的调色、胶印、电脑编排、图形处理等设备，涵盖印前、印刷、印后3道工序，再加上经验丰富的指导教师，全部向社会培训机构、院校和行业协会无偿开放。

　　这仅是上海劳动和社会保障局100多个公共实训基地中的一个。现在，上海市民可以在这些实训基地里享用400多个政府补贴的培训项目、6000多个政府牵线的青年见习岗位。除了职业培训，上海劳动部门还构筑了创业、招聘等平台为市民服务。

　　“平台”这个词，正在上海的各行各业流行起来。

　　在上海成立分公司需要提交哪些材料？具体办理程序和费用如何？想开火锅店，排污、消防、通风有什么特别要求？这些问题，都能在上海工商局网站“网上办事”栏目上得到专业的回答。为了保证问询者尽快得到答复，工商部门每个处室的答复人都采用“A／B角”轮班制，双休日和长假期间也照答不误，网站日均访问量达6364人次。

　　研发公共服务平台同样热闹。这个平台以降低企业创新研发门槛为主旨，将上海各类科技资源串连起来，以非营利的形式提供给各类创业实体。

　　上海申雅密封件有限公司一位项目制作人，至今仍在感谢上海研发公共服务平台给他的帮助。当时，公司需要制作一批形状独特的密封件样品，时间紧迫，眼看着项目没法完成了。他通过研发平台，得知上海交通大学机械学院的样件快速制造技术完全能满足需求，赶紧联系，仅花了半个月就制成了样品。现在，研发公共服务平台网站的访问量已近90万人次，累计服务量达数十万次。

　　这样的“公共服务平台”还拓展到了长三角乃至全国。长三角标准化服务合作网中记录了125万条标准文献信息，苏浙沪三地16个城市的标准化机构由此实现了“一网通”，相互之间避免了重复性工作，标准化资源做到了跨地区共享……

　　随着信息技术的进步，上海正在全方位打造公共服务新平台，集中政府资源，让越来越多的百姓在“信息资源海洋”中享受便捷高效的服务。

　　一种观念，政府转型服务为本

　　有人会把公共服务平台的出现看作是技术上的进步。实际上，它更意味着一种政府观念的转变。

　　张建明是上海信息化委员会社会信息化处的处长，他这样描述自己一手推动的市民信箱服务：“通过这个载体，政府把服务直接送到每个市民身边。”

　　随着上海步入老龄社会，传统的养老院已不适应现实需要。上海民政系统推出居家养老模式，通过政府发放居家养老服务券给老人，老人通过服务券请专业养老服务员到家服务，通过政府、社会多元投入，建立专业养老服务体系，不仅让申城老人“在合适的地方养老”成为现实，还能支持就业。

　　上海交通大学国际与公共事务学院常务副院长胡伟分析说：“在计划经济时代，政府几乎取代了所有经济主体的决策权和选择权，与此同时我们对公共服务的认识却远远不够。今天，政府部门在注重经济发展的同时，也注重更好地提供公共服务，这是一种行政观念的进步。建设和谐社会，公共服务在就业、扶贫、社会保障、义务教育、环境保护等领域，都将大有可为。”

　　一个更为重大的变革正在酝酿中。上海正在试点解决政府部门之间的信息交换、信息共享和业务协同问题。这一改革思路，已引起了社会关注。

　　“以往政府职能分工的成本有时会转移到老百姓身上。比如办一件事，要跑好几个部门，开很多不同的证明。”张建明说，“现在，上海分别在黄浦、徐汇、松江三个区进行信息共享的试点，目的是，让老百姓跑政府办事只需找‘一门’。”

　　《人民日报》 (2005年08月16日 第十版)