街办事处向企业私下转让土地不合法

　　案件回放

　　2003年11月，新洲区阳逻街办事处以招商引资名义，引进年产18万平方米混凝土轻型墙板生产线的项目，用地涉及150亩土地。

　　阳逻街办事处与武汉海金鑫公司签订《投资开发协议》，约定：办事处以4万元/亩的

　　海金鑫公司分两次支付前期款380万元，由阳逻街办事处支付农民征地补偿款等费用。该公司仅依据一纸协议，擅自平整土地32.25亩。

　　去年2月7日，市国土部门到现场查处，对该公司下达《责令停止违法用地行为通知书》，责令立即停止违法用地，同时责成新洲区政府追究相关人员责任。

　　新洲区国土局对海金鑫公司作出处罚：立即停止违法行为，恢复土地原状，罚款近11万元。

　　新洲区监察局决定，对阳逻街办事处副主任胡希文予以行政警告处分。专家点评：

　　阳逻街办事处擅自通过协议方式，将集体土地转让给海金鑫公司，并收取土地转让费用，违反了《土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，属非法转让土地。

　　海金鑫公司在未取得合法用地手续，即擅自进场平整土地，违反了《土地管理法》第四十四条关于“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，属非法占用土地。

　　（记者 王丹妮 点评人/武汉大学法学院教授周佑勇）（来源：武汉晚报）