政务中心何以沦为“收发室”（一家之言）

　　安徽省人大前不久组织了对《行政许可法》的执法检查，结果发现一些政务中心窗口人员仅仅接受材料，审批还要转交相关部门，成为地地道道的“收发室”，企业办事宁愿自己去跑审批，也比交给政务中心办要快。

　　《行政许可法》从文本正式走进百姓生活已一年有余。国家出台这部法律的意义在于：一是对政府机构权力设定了明确的边界，并对行政许可的实施和结果做到公开，防止了政

　　而在一些地方，政务中心却沦为“收发室”，成为“摆设”和“样子”，“权力”小得可怜，只承担了接受、转交材料和通知、回复结果的任务，这充分暴露了一些地方政府部门的“恋权心态”。

　　究其原因，笔者认为主要有三点：一是一些地方政府部门固守落后的权力观，没有从根本上明确“万事民为先，权为民所用”的宗旨，而是把权力当成管卡压的法宝，视权力的重新界定为畏途，生怕一旦失去某些权力，会带来管理权威的丧失；二是一些地方政府部门存在狭隘的部门利益，将某些权力异化为部门、小集体利益，习惯于通过“管理收费”的方式牟利，而《行政许可法》则规定，实施行政许可原则上不收费，因此，在部门利益面前，放权等于“割肉”；三是一些地方政府部门官场习气浓厚，长袖善舞，经营“权力旋涡”，习惯于群众围着政府部门乃至掌权者个人转，在“被人求”的惬意中体会居高临下、“生杀予夺”的满足感。

　　从本质上讲，《行政许可法》是规范政府行为的一部法律，这是构建服务型、法制化政府的重要举措，也是政府管理理念的根本性转变。要实施好《行政许可法》，政府部门必须尽早摈弃传统的权力观，消除“恋权心态”，按照法律的规定重新清理部门权力范围，重新设定权力限度，简政放权，规范用权。否则，形式上组建了政务中心，实际上换汤不换药，仍按旧的一套游戏规则运转，自欺欺人不说，也实在有损政府部门的形象。

　　《华南新闻》 (2005年08月17日 第二版)

　　作者：蒹葭