伊宪法草案再延期

　　伊宪法草案再延期

　　五洲传真李秀琴

　　8月15日24时本来是伊拉克新宪法草案的“交稿”截止时间，但由于制宪委员会中的三方代表在最后时刻仍未能就联邦制、伊斯兰教地位、妇女地位和权利等一系列重要问题达成

　　根据伊拉克临时宪法，正式宪法的起草工作应在8月15日完成，然后在10月15日之前就该宪法举行全民公决。但眼看制宪委员会中各方到最后时刻仍难以就有关问题达成一致，当地时间15日23时40分，即距离交稿时间不到20分钟时，伊拉克过渡议会以超过四分之三的多数紧急修改了临时宪法中有关必须在15日向议会提交新宪法草案的规定，同意将完成制宪时间延长7天，将宪法草案最终出台时间改在8月22日。

　　伊拉克官员15日透露，在当天的协商中，制宪委员会中的三方代表就18项有争议的问题中的很大一部分达成了临时协议，解决了石油收入分配、国家名字和能否拥有双重国籍等问题。不过，贾法里说，即使那些被认为解决了的问题也没有最终达到一致。三方代表在石油分配问题上仍有矛盾。国名现在也还没有最终决定，有人认为应该叫伊拉克共和国，有人则认为叫伊拉克联邦共和国更好一些。贾法里还指出，尤其是石油收入的分配问题和联邦制问题，严重影响了新宪法草案的制定与完成。

　　在最有争议的联邦制问题上，伊拉克逊尼派一直态度强硬。什叶派和库尔德人希望能实行联邦制，但逊尼派认为联邦制不仅将严重侵犯逊尼派的利益，还将最终导致国家分裂。

　　据报道，什叶派和库尔德人之间的最大分歧是库尔德人自治问题。库尔德人一直坚持要求在新宪法中明文规定，他们有权在8年之后实现自治。但什叶派认为现在讨论这一问题还不是时候。此外，妇女的权利也是一个复杂、敏感、悬而未决的关键问题，因为这一问题将不可避免地与伊斯兰教的地位挂钩。什叶派一直主张伊斯兰教应该成为立法的主要参照物，根据伊斯兰教法，妇女不能与男子享有相同的继承权，也不能主动提出离婚。

　　分析人士指出，即使制宪委员会能在下周完成宪法草案的制定工作，三方之间的分歧也很难真正化解。在过渡议会占多数的什叶派强烈要求伊拉克实行联邦制，以保证什叶派在人口占多数的南方和库尔德人在人口占多数的北方实现自治。但这两个地区都是伊拉克石油储藏最丰富的地区，实行联邦制势必会影响到逊尼派的权力和财富。因此，逊尼派是无论如何不会在这一问题上妥协的。很多人都认为逊尼派是各路武装势力最强大的支持，只有把逊尼派拉进伊拉克的和平进程，才能确保实现长治久安。