全国社保战线的一面旗帜

　　全国社保战线的一面旗帜

　　——市社保基金管理中心争当全国“优质服务窗口”

　　本报记者吴凡

　　截至今年6月底，全市社会保险总服务人群达1200万人次；历年累计征缴基金总额500多亿元，支付200多亿元，滚存结余300多亿元，结存总额占全国社保基金结存总额的17％，占广东省社保基金结存总额的70％。

　　而去年我市的基金征收，更是历史性地突破百亿达到124亿元。户籍人口的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率达到98.9％，劳务工的工伤保险参保率达到80％以上。

　　据了解，深圳市社会保险基金管理中心共有征缴、审核、偿付等各类对外窗口80个，并先后获得全国和广东省劳动保障系统“三优文明窗口”的殊荣，还被广东省评为劳动保障系统先进集体，多次获得深圳市行风建设先进单位、文明机关、文明单位等荣誉，曾被国家劳动保障部领导誉为“全国社保战线的一面旗帜”。

　　搭建政府联系群众桥梁

　　记者了解到，市社保中心一直坚持以国家《劳动法》、《行政许可法》等劳动保障法律法规为依据，认真履行政府的社会保险经办职能，发挥了社保窗口作为政府联系和服务群众的纽带和桥梁作用。

　　近几年来，社保中心建立和完善了各部门岗位职责分工制度、办事公开制度、重大事项的集体讨论决定制度、重大紧急事项及时上报制度、评议考核制度、行政复议和行政诉讼应诉制度、行政过错责任追究办法等依法行政责任制，做到严格依法行政、依法维权。

　　今年上半年，该中心共做出各种行政行为16万个，发生行政复议和行政诉讼338宗，复议诉讼率只有2‰，已做出复议决定或判决的案件中胜诉率和维持率为91.7％，高出全市平均水平25个百分点。

　　同时，社保中心还不断加大行政执法力度，严肃查处不为劳务工参保、不按标准参保和赔偿等问题。今年以来，通过“十大关爱劳务工行动”，查处不按规定参加社保的企业1127家，追缴社保基金1799万元，并聘请了20位专业人士担任社保基金兼职监督员，参与社保基金征收、偿付、管理、运营等各环节的监督检查。2004年，市审计局的审计报告对社保基金收支、管理和运营情况予以高度评价。

　　力促服务提质提速

　　据了解，近三年来，深圳市社保中心共收到企业和人民群众送来的各种优质服务的感谢信、锦旗（牌匾）130多件。

　　据悉，近年来，市社保中心根据业务发展状况，不断增加“窗口”数量、扩大“窗口”面积，以充实服务力量，改善服务环境，到2004年底，服务“窗口”数量达到80个，一线工作人员615名。目前，全市社会保险服务窗口总面积达到27000平方米，2003年至今，用于改善服务窗口环境的资金达到1100万元。

　　同时，社保中心还善于学习借鉴国内外同行和其它服务部门的先进经验，先后推出了首问负责、限时办结、一站式、“一条龙”式等服务方式，倡导开展主动服务、个性服务、贴心服务、高效服务和特色服务。

　　记者采访获悉，中心还通过科技手段促进服务提质提速，不断加强信息化管理。如1996年实现了全市社保机构、定点医疗机构的“联网”，1997年开通了社保网站，逐步为参保人提供网上申报、缴付、查询和待遇审核支付服务。据统计，截至2005年6月底，深圳市网上申报的企业达到3.6万家，占全市参保企业的三分之一。全市定点医疗机构由2000年的160家增至目前的540家，增长238％，大大方便了人民群众看病就医。

　　而且，全市398个社区社保窗口实现联网，建立了离退休人员基本信息库，配备了劳动保障协管员，离退休老人活动开展得有声有色，指纹验证也开始进入街道和社区。退休人员在社区内即可领取养老金、指纹验证、就诊、查询社保信息政策，社会化发放率和管理服务率均达100％。

　　谱写服务新篇

　　可以说，多年来，深圳社保人发扬开拓创新、务实高效的“特区精神”，以敢闯敢试的胆识和勇气，锐意改革，不断探索和实践社会保险新路子，也为国家社会保险事业的发展做出了重大贡献。

　　目前，我市社保已发展成多险种并存、多层次互补的社会保险体系，使广大劳动者实现了老有所养、病有所医、生育有保、工伤有偿、失业有济。

　　从形式上，深圳社保已从传统的企业自保模式，进入到社会化管理体系；在项目上，已从单一的养老保险，发展到养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种；在覆盖范围上，从仅局限于“三资”企业合同工，扩大到全市所有企业、国家机关、事业单位、各类经济组织的劳动者以及农村城市化人员；在保障方式上，从只有基本养老保险，扩展到涵盖基本养老保险、地方补充养老保险、企业年金、基本医疗保险、地方补充医疗保险等多层次的社会保险体系。

　　同时，深圳社保人“敢为天下先”，先后针对深圳市遇到的社会保险热点难点问题，研究制订出《特区企业员工社会养老保险条例》、《机关事业单位补充养老保险方案实施前离退休人员养老待遇暂行计发办法》、《企业补充养老保险方案》、《市直机关、事业单位家属统筹医疗管理办法》等20多项独创性政策规定。

　　并且，市社保中心还针对年轻移民城市的特点，促请市政府于2003年做出了《关于调入我市员工缴纳超龄养老保险费的规定》，较好地解决了在特区工作和在特区缴纳养老保险时间不够，到龄人员的离退休问题。

　　2004年，社保中心与市卫生局经过反复调查论证，在全国首创《劳务工合作医疗试点办法》，在两区四街道试行，每月劳务工交4元、企业为每个劳务工交8元，既保门诊，又看大病，每年最高可报销6万元医疗费。截至今年7月已有66万余人参保，推广后将较好地解决超过500万劳务工看病就医难问题，得到劳务工和企业的好评，受到国家有关部门的关注。

　　作者:本报记者吴凡 编辑: