每年数亿资金反哺“三农”

　　顺德出台一揽子城市支持农村政策

　　每年数亿资金反哺“三农”

　　六个《办法》和《意见》各有侧重

　　本报讯笔者昨日获悉，顺德加快工业反哺农业、城市支持农村的“一揽子”政策经过两个多月的征求意见后，已于近日正式实施。“一揽子”政策包括六个《办法》和《意见》，几乎每一项都关系到顺德所有农村居民的切身利益，预计年“反哺”财政支出将达数亿元。

　　《关于统筹城乡发展完善农村体制改革的意见》

　　试点征收建设用地占用费连续3年补贴22个困难村

　　针对顺德目前土地资源分配不平衡的矛盾，《关于统筹城乡发展完善农村体制改革的意见》透露，顺德将探索征收非农建设用地资源占用费的可行性，向上级争取将顺德纳入征收非农建设用地资源占用费的试点，提出对现有的各种非农建设用地，以村(居)为单位，根据非农建设用地的面积、用途和范围制订一个合理的分类收费项目标准，每年收取一定的非农建设用地资源占用费。所收费用用于当地村(居)民的社会保障。

　　《意见》还指出，顺德将在全国较早实现村(居)委退出政府职能，改变村(居)委会行政化现状。今后，顺德村(居)委会的工作重心是本村(社区)公共事务和服务村(居)民。

　　在该《意见》中，顺德还提出从今年起，连续3年对2004年确定的22个困难村(居)进行财政补贴，根据初步方案，人口分别为4000人以下、4000到1万人、1万人以上的村(居)，年补贴分别为30万元、40万元、50万元。

　　《关于村(社区)“两委”成员报酬和工作考核的实施办法》

　　“村官”工资不再固定不少补贴都要取消

　　在《关于村(社区)“两委”成员报酬和工作考核的实施办法》中，顺德确定村(社区)“两委”(即村支部委员会和村民委员会)成员报酬将变为由“基本补贴”、“考核补贴”和“浮动补贴”三部分构成，前两项由区、镇两级财政支付，“浮动补贴”则经村民评议考核后从村收益中发给。其中，“考核补贴”占到财政支付工资的2/3，将在年终根据对“两委”成员进行的百分制考核分数按比例发放。

　　此外，村民还要通过民主评议，按优秀、称职、基本称职和不称职四个等级考核“两委”成员。被评为不称职的“村官”，只能拿到“基本补贴”。党支委连续两年被确定为不称职的，将予免职，村委成员连续两年被评为不称职的，建议村民会议依法罢免。

　　《办法》还指出，除交通费、电话费补贴可由各村(居)代表大会审定通过后发放和开支外，“村官”的其他补贴一律要取消，以减轻农村居民的负担。

　　《关于稳步发展农村集体经济规范农村各项管理的意见》

　　限制村委年度开支一半盈余入股份社

　　在《关于稳步发展农村集体经济规范农村各项管理的意见》中，顺德明确提出要限制村(居)委会的开支，提交讨论的方案确定为4000人以下的村(居)，年开支控制在300万元以下，4000至1万人的村(居)，年开支控制在400万元以下，1万人以上的大村(居)，年开支也不得超过500万元。同时指出，收入超过开支限额的村(居)，应将收入的盈余部分，按不少于50％的比例划拨给村(居)民股份社，用于股份社的福利开支和股红分配。该规定的执行情况纳入“村官”考核内容，与其考核分数挂钩。

　　《关于加快薄弱学校改造实现教育均衡优质发展的意见》

　　教育3年投入7亿城乡老师跨校任教

　　在《关于加快薄弱学校改造实现教育均衡优质发展的意见》中，为保障城乡学生享受相对平等的优质教育资源，顺德提出用3年时间对杏坛、均安两镇的薄弱学校按每平方米300元，对其他镇、街道薄弱学校按每平方米100元的投入规模建立“薄弱学校改造专项补贴经费”，3年内把各镇、街道60所学校撤并为40所，其中按规范标准新建学校15所、扩建及改建学校25所，新增校舍建筑面积530600平方米。上述经费全部由区镇两级财政承担，教育部门预计需投资金将近7亿元。《意见》还确定，从明年起，顺德教育部门将开展城乡之间学校教师和干部的跨校任教任职活动。

　　《农村卫生服务网络建设实施办法》

　　村村都建医疗中心公私均有财政补贴

　　在《农村卫生服务网络建设实施办法》中，顺德提出在每一个村(居)建一个非营利性医疗中心的财政补贴方案，初步确定产权属政府的补贴标准为每平方米建筑面积补助80元，并且验收合格后一次性补助10万元，产权不属政府的村(居)或社会投资、捐赠医疗中心补贴也将是竣工验收合格一次性补贴10万元。计算可知，顺德197个村(居)，每个医疗中心按300平方米建设，财政补贴就达2500万元左右。

　　《关于建设农业现代化园区的实施意见》

　　投亿元建连片农业园创办海峡两岸合作区

　　在《关于建设农业现代化园区的实施意见》中，顺德确定从明年开始全面铺开农业现代化园区建设，园区规划将于今年10月底前完成。《意见》指出，从明年起到2008年，区镇两级财政将每年安排资金4000万元，3年共拿出1.2亿元用于农业园区建设的专项补贴，主要用于连片500亩以上农业园区基础设施建设。

　　据顺德区政府负责人介绍，顺德将建5个连片1000亩以上的农业园区，以水产养殖、花卉等高科技农业和外向型农业为重点，积极创办海峡两岸农业合作试验区。

　　陈勇儒　张涛