石油巨头制造油荒

　　“‘油荒’又来了”！近日新华社两篇电讯披露广东、广西两地成品油供应严重短缺现状得出的结论。

　　在我看来，华南“油荒”与其说是市场因素，倒不如说是人为制造的。国内石油产品开采、进口、炼制、销售全部环节由国有石油巨头垄断分肥，除非出现不可抗拒因素，只要出现大面积供应短缺，石油巨头们难辞其咎。

　　之所以说本次“油荒”属于人为制造，更是因为最近接受媒体采访的中石油股份有限公司发言人“不打自招”，其声称“大规模的油品供应紧张，主要原因是今年以来原油和成品油价格倒挂，目前折算下来每吨差价约700元。短期内国内油价不太可能和国际市场接轨，这给炼油企业造成了很大压力，导致原油进口出现缺口”。一方面是“原油进口出现缺口”，而另一方面，据《每日财经新闻》的同一报道透露，因为有利可图，7月份中石化下属国际贸易公司反倒在国际市场上抛售了数百万吨原油。

　　中石油股份有限公司发言人此话透露出什么信息呢？日前广州、南宁两个城市加油站排长龙，显然已经把一直坚持的“原油和成品油价格倒挂，炼油厂巨亏导致油荒”讯号放足，从这个架势来看摆明了讲要么政府立即出台今年第六次成品油涨价，且涨幅达到与国际市场接轨水平，要么华南地区不过是先兆，“油荒”将无可避免地蔓延全国。

　　具体而言，石油巨头们以国家经济及全国用户为要挟，直接博弈对象为油价制定者———国家发改委。近在十多天前———7月23日，经国务院同意，发改委出台今年第五次上调油价通知。发改委上调价格建立在充分考虑两大巨头一定“财务期”总体利润基础上，即使与国际市场价格有差距，也不过是在保证它们利润不发生大的波动前提下，让其适当“回吐”而已。通知同时要求“中石油、中石化集团公司要积极组织生产，督促所属企业严格执行国家价格政策，确保成品油市场供应”。华南随即出现的“油荒”，最起码证明两大巨头未能履行职责。

　　事实上，自2001年现行成品油价格机制出台，正是行政垄断加政府定价这两大保护伞，使国内石油巨头们的利润扶摇直上。2004年，中石油集团上市子公司中国石油利润超过1000亿，中石化集团上市子公司中石化利润也达400多亿。

　　石油巨头们在享受其垄断地位带来的利益的同时，应该为平抑油价做出一点贡献，而不是翻脸无情。绝大多数时间里，成品油政府定价机制保障了石油行业利润水平远远高于社会平均利润率，这才是发改委遭质疑的合理原因所在。

　　今年以来，或许为了避免油价上涨过快对宏观经济运行产生冲击，发改委未明显偏向石油寡头们一边。据国家统计局数据显示，今年上半年国内石油行业也就炼油环节总计亏损不到42亿元。给予石油巨头们垄断市场的“合法性”依据，是让它们担负一定调控职能，倘若既得利益格局略有改变，即利益当头，放弃履行调控职能，证明它们根本无法依靠。

　　摘编自《南方都市报》8月11日

　　袁幼鸣/文