抚今追昔论特区畅想未来说和谐

　　抚今追昔论特区畅想未来说和谐

　　市政协纪念深圳经济特区成立25周年座谈会发言（摘要）

　　市政协副主席钟晓渝

　　特区立法权是深圳最大优势

　　市政协副主席钟晓渝在座谈会上表示，回顾深圳经济特区25年辉煌的成就，不无感慨！有人认为深圳经济特区的发展是靠特殊的优惠政策发展起来的，这有失偏颇。经济特区的早期发展与特殊的优惠政策有关，但更主要的是靠特区人“敢第一个吃螃蟹”、“敢于杀出一条血路”的改革、开放和创新精神，其中，深圳经济特区的法制建设，推动和保证了深圳改革、开放和创新。

　　钟晓渝表示，1980年8月26日全国人大常委会审议通过《广东省经济特区条例》，深圳经济特区由此依法宣告成立。1981年11月26日全国人大常委会授权广东省人大会及其常委会按照具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规。所以，特区的建立，并非是靠特殊的政策，而是特别的立法，特区的发展一开始就是走法制的道路，特区的立法和政府法制推动和保证了深圳改革、开放和创新，促进了深圳的经济发展。

　　他表示，1979年－1992年国家和广东省为深圳经济特区制定法规21件，这些法规是深圳改革、开放的标志，也是深圳改革、开放最重要的保证。而这些法规的起草，多数是由深圳提出，国家和广东省认可的。

　　1992年7月1日全国人大常委会授权深圳市人大及其常委会制定法规、授权深圳市人民政府制定规章使深圳经济特区有了自己的立法权，至2004年12月制定法规152件，修改法规101次，废止法规15件；制定规章165件，修改规章65次，废止规章46件，而这些立法更是全面地体现了深圳围绕市场经济体制的建立、完善而进行的改革和创新的各方面成就。

　　钟晓渝认为，目前，国家给予深圳的特殊优惠政策已经不再存在，但是，《广东省经济特区条例》并未废止，这是经济特区依然存在的法律依据，我们还拥有经济特区的立法权，并在争取特区的立法在特区外实施、解决“一市两法”的问题，特区立法权是深圳改革、开放和创新的最大优势。

　　九三学社市委代表邱玫

　　共谱和谐新篇

　　25年来，深圳创造了无数奇迹，已经由一个昔日的边陲小镇发展成为欣欣向荣的现代化大城市。各民主党派在深圳得到中共深圳市委的重视、关怀和帮助，自身建设取得显著的进步，成员心情舒畅，干劲十足，参政议政，建功立业，也为深圳的发展大业作出了贡献。

　　中共深圳市委三届十一次全体（扩大）会议，提出要全面落实科学发展观，努力建设和谐深圳、效益深圳，推进国际化城市建设和现代化进程。我们认为这一决策完全符合深圳的实际，符合可持续发展战略，衷心赞成和拥护，决心为此贡献力量。我社将进一步加强参政党自身建设，坚持正确的政治方向，切实履行参政议政、民主监督的职能。在中共深圳市委的领导下，继往开来，改革创新，同为鹏城谋发展，共谱和谐新篇章。

　　市政协常委魏达志

　　要从“外向型”走向“开放型”

　　市政协常委魏达志认为，“开放型经济”的重要特征就是产品市场和要素市场在更加开放的前提下实现一体化，在生产要素自由流通的过程中实现体制与机制的衔接。“开放型经济”较之“外向型经济”不仅将产生质的飞跃和新的发展，而且将引发新一轮的体制改革。深圳将在建立“深港一体化”及其更加开放的国际化体制过程中，通过体制创新重新担负起特区在新世纪“窗口”与“试验田”的历史作用与使命，由此推动全国共同赢得新一轮对外开放的发展机遇和体制性效益。

　　他说，深圳已经走过了25年的发展历程，深圳经济发展的丰富实践告诉我们，深圳已经开始进入“开放型经济”新时代，深圳应当重新思考自己的发展方式与特区定位，特别是率先进行新一轮的体制创新和制度创新，并继续发挥在中国改革开放进程中“窗口”与“试验田”的示范作用。

　　市政协常委乐正

　　高举创新旗帜建设和谐特区

　　市政协常委、市社科院院长乐正在座谈会上作了主题发言。他表示，25年来，一群特别能创新的人，抓住中国百年不遇的发展机遇，在一个特殊的区域，依据特殊政策完成着为中国改革开放探路的特殊使命，这就是经济特区的创业史。“特殊的人群”、“特殊的区位”、“特殊的政策”和“特殊的使命”这四特元素，也构成了经济特区特别价值的四个支撑点。

　　他说，作为一个由经济特区起步的新兴城市，推进经济体制改革与构筑现代经济结构成为深圳最引人瞩目的领域。因此，深圳的发展自然呈现较典型的非均衡发展态势，表现在：城市的经济功能、创新功能一直优先发展，迅速扩张，一鸣惊人。而深圳的其他城市功能紧随其后，逐渐补遗。政治、经济、文化与社会的发展程序和功能配置具有明显的差异性和不均衡性。

　　乐正认为，深圳是中国迅速完成现代化起飞阶段的先进城市之一，高速度曾经是深圳手中一张值得骄傲的王牌。但是，我们不能用辉煌的成就掩饰因发展不平衡所引发的某些深层次矛盾。因此，树立和落实科学发展观，高度重视社会主义和谐社会建设，创造科学、和谐的发展新模式，是深圳未来发展必须迈出的重要一步，也是新阶段深圳发展中应主动破解的新课题。

　　具体来说，乐正认为深圳未来的发展应重点处理好平衡协调问题，在四个方面形成构建和谐社会的突破口。

　　一是加快社会体制创新，实现经济发展、社会发展及生态平衡的统筹协调。应继续高举特区创新的旗帜，以特别能改革，特别能开放，特别能创新的新特区意识重塑特区新功能新形象。

　　二是树立深圳人的新市民观念，提高包括外来劳务工在内的全体市民的家园意识和城市认同感。

　　三是协调社会分配差异，用市场、政府和社会这三只手来共创社会公平。对于那些特殊的困难群体，则需要由政府和各种非政府组织共同发展社会慈善捐助事业，全社会伸出援助之手，扶贫济困，帮助有需要者共度艰辛。

　　四是加强特区内外规划、建设、管理的协调统一，实现特区内外平衡发展。

　　市政协常委刘佑华

　　创建和谐深圳环保时不我待

　　刘佑华委员认为，和谐社会应该是人与自然和谐相处的社会。25年来，深圳在经济快速发展、城市规模不断扩大的同时，高度重视生态环境保护，积极探索新兴城市的可持续发展之路，总体上保持了较好的生态环境水平。但是，我们也要清醒地看到，随着经济社会的不断发展和城市规模的进一步扩大，我市在资源、环境方面面临的压力也日益凸现。要真正实现建设“和谐深圳”、“效益深圳”，需要进一步加大生态环境保护力度，正确处理经济社会发展与资源、环境保护的关系，正确处理规模、速度与结构、质量、效益的关系，实现人与自然的和谐发展、经济与社会的协调发展，为构建和谐和效益深圳提供有力的环境支撑。

　　对此，他表示，要寻找薄弱环节，解决突出问题，以水污染治理为重中之重，大力加强环境基础设施建设，全面开展河流污染综合整治。要面向未来，发展循环经济，实现经济和环境的“双赢”。

　　民革市委代表陈恬

　　积极建言献策

　　在深圳经济发展的同时，深圳的民主政治也同步发展，共产党领导的多党合作政治协商制度也不断完善发展。

　　我市提出要“以特别之为，立特区之位”，建设和谐深圳、效益深圳，建设自主创新型城市等。深圳的民主党派也要围绕这一目标，找准位置，发挥民主党派的特殊作用。要加强民革自身建设，提高参政党的能力。要把民主党派的人才优势转化为参政议政优势，围绕中共深圳市委、市政府的中心工作，认真调研，积极建言献策。

　　民盟市委代表万捷

　　开创新的局面

　　深圳经济特区已成立25周年，民盟深圳市委会随着特区的成长不断发展，从最初的十几名盟员发展到今天的900多名盟员。民盟深圳市委会作为特区参政党大家庭中的一员，17年来的历程见证了特区中国共产党领导的多党合作事业的蓬勃发展。我们将一如既往，在民盟中央、民盟广东省委和中共深圳市委领导下，认真学习《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见》，切实履行参政党的职能，不断提高参政议政的能力和水平，与时俱进，努力开创深圳民盟工作的新局面，为创建和谐深圳、效益深圳的目标贡献力量。

　　民建市委代表艾及

　　提高参政党能力

　　深圳经济特区25年的发展成就，证明了中国共产党在我国实现历史性变革时采取的方针和政策是非常英明和正确的。深圳在努力进行经济建设的同时，也特别注重社会主义民主事业的发展。25年来，多党合作制度在我市不断发展和完善，民建组织也经历了从无到有、不断进步的历程。

　　适应新形势、新要求，民建市委将以高度的历史责任感和时代紧迫感，按照理论上清醒、政治上坚定的目标，不断加强思想建设，进一步提高组织程度和整体素质，努力提高参政党的四个能力，做到识大局、顾大体、有作为。自觉地接受中国共产党的领导，积极有序地参与政治协商，为深圳经济特区的发展作出新的更大的贡献。

　　民进市委代表王铮

　　认真履行职责

　　伴随着深圳特区的发展，深圳民进也在不断地发展壮大。成立15年来，深圳民进先后在教育界、文化艺术界、法律界和经济界发展了一大批政治素质和业务素质较高，有一定代表性和参政议政能力较强的优秀人才。15年来，民进市委会坚持和自觉接受中国共产党的领导，充分履行参政党职能，为深圳的三个文明建设建言献策。

　　今年，中共深圳市第四次党代会报告提出了建设和谐深圳、效益深圳的奋斗目标。民进市委会在今后的工作中，仍将继续全力支持和配合中共深圳市委、市政府实现建设和谐深圳、效益深圳的总体目标发挥参政党的作用，认真履行参政党的职责。

　　农工党市委代表宋强

　　做出更大贡献

　　农工党深圳市委会伴随着深圳经济特区的发展而日益壮大，同时也为深圳经济特区建设做出了应有的贡献。这些成绩的取得，离不开农工党广东省委和中共深圳市委的正确领导，离不开深圳市政府、市政协的关心和支持，离不开中共深圳市委统战部的指导和帮助。

　　在今后工作中，农工党深圳市委会带领全体农工党员，一如既往自觉接受中国共产党的领导，不断加强自身建设，积极参政议政，配合中共深圳市委、市政府把深圳的建设事业做好，为创建和谐深圳效益深圳做出新的更大的贡献。

　　致公党市委代表张曙光

　　积极发挥特色

　　一个民主党派参政能力的强弱大小，是一个党派素质的整体体现，是其参政、参与社会事务能力水平的综合展示，是一个民主党派进步性程度确切和真实的反映。

　　当前，致公党市委要敏锐地感受发展的内涵，成为发展的推动者和实践者，并把发展当作自身参政兴市的第一要务。要发挥本党特色，为促进祖国统一大业发挥作用。要学习中共深圳市委保持先进性教育的党建经验，促进致公党深圳市委会保持进步性的工作。要加强本党市委会参政能力的建设。

　　市政协文史和学习委副主任刘申宁

　　保持创业激情再铸特区辉煌

　　刘申宁委员表示，邓小平同志提出要解放思想、实事求是，改革开放，并亲自倡导设立了深圳经济特区，寄望深圳“杀出一条血路来。”在这之后，才有了沿海的其它经济特区及开放城市，并带动了我国东部经济的腾飞，接着中央又做出“西部大开发”、“振兴东北”、“中部崛起”的战略决策，而这一切都是从深圳经济特区开始的，深圳因此奠定了她在中国历史上的地位。

　　刘申宁说，在深圳经济特区成立初期，无数建设者从全国各地投身特区改革开放事业，并喷发出了极大的创业激情。他们发扬“拓荒牛”精神，艰苦创业，为特区今天的辉煌付出了青春和汗水。深圳要保持持续发展，必须继承和发扬特区成立初期的敢闯敢试、艰苦创业的精神和理念，必须保持自身的特色。深圳市委提出建设和谐深圳效益深圳的发展目标，非常适时，这是贯彻落实科学发展的具体体现。在建设和谐深圳效益深圳进程中，必将创造出新的辉煌。

　　市台盟支部代表丘柏原

　　履行职责开拓进取一如既往

　　深圳台盟是在中国共产党领导的多党合作制度下，伴随着特区的经济建设、社会发展从无到有，从小到大，成为深圳经济特区的民主政治建设不可或缺的政治力量。

　　今后，台盟深圳市支部委员会将一如既往地在中共深圳市委的坚强领导和在中国共产党领导的多党合作制度下，不断提高政治把握、组织领导、合作共事、建言献策，以及对台海局势的判断和应对能力，团结两岸同胞增进共识，加强自身建设，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职责，开拓进取，为创建和谐深圳、效益深圳和祖国的和平统一作出更大贡献。

　　市总商会代表庄嘉发

　　建设和谐深圳民营企业有责

　　深圳民营经济是伴随着特区的建立发展而成长起来的，25年来从无到有，从小到大，从弱到强，取得了长足的发展，为我市经济社会发展作出了突出贡献。

　　市委、市政府一向重视发展民营经济，出台了加快民营经济发展的35条意见，制定了多项扶持政策，极大促进了我市民营经济的快速发展。在市总商会组织的优秀民营企业家代表与市领导恳谈会上，市领导对民营企业寄予厚望，要求民企为建设和谐深圳效益深圳作出更大贡献。我们民营企业一定倍加努力，在建设和谐深圳效益深圳过程中发挥更大、更积极的作用。（本报记者李文生张苹整理）

　　作者:摘要 编辑: