万人争抢公交卡褫夺城市的尊严

　　一周观点

　　燕赵都市报

　　为了领取一张公交A卡预约单，近万名兰州市民熬夜排队。进行了近一个小时就戛然而止的发放现场一片混乱，现场留下了不少被踩掉的鞋底和鞋跟。

　　兰州几年前推出公交卡的目的，是为了代替并取消沿用了几十年的固定资费的公交月票，取消的理由是公交亏损。而一年多前公交卡突然停办的表面理由是“IC卡供货不足”，但市民人人心知肚明其实还是公交公司嫌“吃亏”。那么公交公司吃了多大的亏呢？按照政府审批的标准，A卡收费是现金购票的75％，也就是说对于主要公交线路一元一票制而言，公交公司每人次少收了区区0.25元！

　　但就是这区区0.25元使这个城市的居民尊严尽失——这一切确实与其他人无关，因为即便这0.25元的优待也要根据当地城市居民身份证“实名”享受。市民苦苦期待，继而向政府部门多次申诉和通过媒体近乎哀求地屡屡呼吁。“千呼万唤始出来”的就是今天的熬夜排队……我们从这种毫无尊严的“求卡”现实中解读到了一些令人沮丧的信息。

　　一个城市和数百万市民的尊严往往会屈从于类似这样0.25元的“优惠”。这除了说明这个城市对优质廉价的公共交通的迫切需求外，也暴露出公共事务管理者往往被城市GDP增长、人均收入水平等隐匿了公平性的指标所蒙蔽，常常过高估计了普通市民的消费能力，过低估计了平民群体的生计艰难。在进行公交等公共政策设计时，极易过分强调“市场因素”、经济效益，而过度压抑它的福利性质和其对提升城市整体发展水平的积极意义。

　　一个城市和几百万市民的尊严往往会被“公交公司”这样的企业所左右并蹂躏。这种类似于经济适用房“放号”时低收入人群搭帐篷数月“等号”的现象一再出现，一方面证明由企业来实施有价格差别的、带有调节社会公平意义的公共政策措施是完全靠不住的，他们只会本能地设限、寻租并予给予夺，而绝不会为体现政策原意而自觉地“全心全意为人民服务”；另一方面表明政策制定者把实际上用公共财富支付了高成本的“经济适用房”、“公交优惠”等政策的兑现权轻易让渡给经办企业，是一种客观上失败、主观上不作为并失责的行为。这些都进而表明我们当下有很多涉及公平性的政策和操作办法亟须重新审视或检讨。