新闻分析：保障食品安全急需解决一些深层次问题

　　新华网北京8月20日电题：保障食品安全急需解决一些深层次问题

　　新华社记者张晓松

　　有关食品安全的事件近年来不断出现：广西披露，两成儿童食品和四成油炸食品不合格，其中食品添加剂中甜蜜素超标严重；北京责令41种食品下架，原因是山梨酸、柠檬酸、

　　近年来，按照国务院统一部署，各地各部门密切配合，在全国范围内开展了食品安全专项整治，使生产经营假冒伪劣食品的猖獗势头有所遏制，但食品安全形势依然十分严峻。今年以来，仅由国家食品药品监督管理局组织查处、督办的食品安全事故就达18起。

　　食品卫生安全事件时有发生，假冒伪劣食品屡禁不止，原因何在？在日前召开的全国食品药品监督管理工作座谈会上，国家食品药品监督管理局局长邵明立指出，目前，一些深层次问题没能根本解决，致使食品安全形势依然严峻。从生产到消费，从农田到餐桌，食品安全涉及一系列重要环节。近年来，美国、加拿大、日本等国，以对食品从农田到餐桌的生产经营全过程实行管理为主线，以保护国民健康为第一先决条件，相继出台了食品安全法。但目前我国的食品法律法规体系却无法覆盖食品产销的全过程。

　　早在今年全国“两会”期间，全国政协委员温克刚就提出：“我们急需制定专门的食品安全法，将法律关系由食品卫生领域扩大到食品安全领域，同时加大对食品安全违法的处罚力度。”

　　致癌色素“苏丹红一号”为何能在食品中使用？奶粉中的碘含量应当是多少？一系列食品安全事件无不与食品卫生标准有关。当前，化肥、农药、生长调节剂等在农产品中大量残留，滥用和违禁使用兽药的现象相当严重，使用违规化学原料和工业用料加工食品的行为屡禁不止。与此同时，我国食品安全标准化的总体水平与国际标准差距较大，农药兽药残留、食品添加剂限量及食品安全检测等方面标准缺乏，一些标准相互交叉和矛盾。加强食品安全标准体系建设已成当务之急。

　　“多、小、散、乱、差”是我国食品行业的真实写照。目前，在农产品生产领域，全国有2亿多农户、1亿多养殖企业和养殖户；在食品生产加工领域，有数十万家10人以下的小企业、小作坊；在食品流通领域，有近10万个集贸市场、近百万个体户。与此同时，食品生产的原料和技术日新月异，假劣食品制造者的手段也在不断翻新。面对如此庞大的监管对象和新的挑战，我国的食品安全检验检测机构和人员数量不足、技术和设备相对滞后。这已成为制约食品安全体系建设的“瓶颈”问题。

　　“安全的食品不是监管出来的，而是生产出来的。”国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生指出，解决食品安全问题，还必须注重引导企业加强管理。目前，国内一些老字号利用先进的加工技术、设备和工艺生产传统食品，既保留了传统风味，又克服了老式加工方法的安全隐患。一些食品加工企业通过公司加中介加农户、公司加基地加农业工人的形式，把分散经营的农户组织起来，推行养殖业标准化和管理规范化，将食品安全管理延伸到了田间地头，实现了食品生产全过程的有效控制。这些好的经验做法都需要国家的扶持和推广。