筹建深圳机场的历史回顾

　　筹建深圳机场的历史回顾

　　——访原市政协主席周溪舞

　　本报记者朱良骏

　　作为深圳“以港兴市，两港起飞”战略的重要组成部分，深圳机场自开航之日起，客货流量便保持年均20％以上的增长速度，创造了世界民航史上的一个奇迹。如今，深圳机场无可争议地成为国内第五大空港。

　　日前，在荔枝公园旁的住宅里，原市政协主席周溪舞向记者打开了记忆的闸门，对深圳机场筹建的过程进行了历史回顾。

　　北京之行决定先成立机构

　　据周溪舞回忆，1980年8月，中央决定试办特区。到1981、1982年的时候，深圳的领导班子根据特区发展的前景，意识到要建一个国际机场。当时，中共中央、国务院文件明确指出：特区的机场、海港、铁路、电信等企事业，应允许引进外资，由特区自营或中外合营，自负盈亏。国务院分管特区工作的副总理谷牧同志也支持深圳引进外资建设机场。

　　1981年10月，时年51岁的周溪舞调至深圳任市委常委、副市长，主管对外经济工作。1982年初，市委主要领导找到周溪舞，要他负责筹建机场。接到任务后，周溪舞很快组织完成了有关报告递交给国务院。但报告递上去后很长时间没有得到批复。1984年初，经济特区建设过程中已累积了包括机场等很多事情，需要向中央汇报并取得支持，市委决定让周溪舞去北京跑一趟。

　　到北京后，周溪舞直奔国务院特区办，找到主任何椿霖，以及胡光宝、张戈等其他领导同志。他们积极与各有关部门进行了联系。

　　在电子工业部、国家计委、国家民航局等有关部门领导的大力支持和明确指示下，赴京的同志终于理出了一条建机场的“路径”：先成立机构，进行以选址为主要内容的可行性研究；选址确定以后向国务院递交立项报告，待国务院批复立项后，再从技术上、经济上进一步开展可行性研究报告；待可研报告批复后开工建设。

　　从后海湾到黄田

　　回深后，根据国务院《经济特区工作会议纪要》精神，经省政府和国家民航局批准，深圳很快成立了机场工程可行性研究领导小组，由周溪舞任组长，郭浩以及广州民航局局长于延恩任副组长。同时相应成立了深圳机场筹建办公室。

　　领导小组成立后，第一次会议就确定聘请中国民航工程咨询公司进行以选择场址为重点内容的可行性研究工作。咨询公司和筹建办对深圳及邻近地区的社会经济现状、发展规划等进行了一系列综合调查，搜集了深圳地区的气象、地形、地质资料，分别对后海湾、黄田、长安、黄阁、内伶仃岛、同乐村等6个场址作了调查研究。经过初步筛选后，重点研究了后海湾和黄田场址，于1984年9月完成可行性研究报告。

　　1985年3月，领导小组组织专家，从政治、经济、技术等方面进行比较论证。最后报经市政府讨论同意，确定黄田为深圳机场场址。随后就机场可行性研究报告组织招标，结果在6个国家的13家公司中，美国的帕森斯—洛克希德国际合作公司中标。在对黄田场址附近多年的台风、地震、潮汐、地质地貌、四季风向变化等技术条件及机场客源、市场增长情况等经济条件进行综合分析后，帕森斯—洛克希德公司于1986年6月完成了深圳机场可行性研究报告。

　　根据可研报告，深圳机场计划当年年底动工，用三年时间初步建成通航。具体实行“一次规划、分期建设、由小到大、逐步发展”的建设方针，即一开始就把深圳机场作为一个大型机场进行规划。但根据特区的发展、财力以及航空运输量的实际增长情况，分期进行建设。计划第一期工程按中型机场规模要求，可起降MD－82、B－737、三叉戟等客机；第二期加长跑道，达到当年香港启德机场的水平；第三期再加一条跑道，达到当年德国法兰克福机场的水平。

　　场址最后还是由深圳定

　　可研报告出来后，深圳很快就向广东省政府、国务院、中央军委递交了深圳机场的立项报告。在等待批复的过程中，又有人对黄田场址提出新的疑义，不赞成机场选址黄田，并提出羊台山、白石洲等很多新的场址。很多人倾向于选在白石洲。

　　白石洲场址方案提出来以后引起很大反响。民航部门首先表示不赞成。一位参加深圳城市规划的英国专家也说，选址白石洲，将是“把野牛牵进瓷器店”。领导小组认为，这些问题都是需要回答的问题。这段论证花了很长时间，迟迟定不下来。

　　1988年1月1日至4日，国务院主要领导同志到深圳检查工作。为了尽快解决机场场址问题，他提出亲自去几个备选场址察看。

　　直升机从南山区的中海直直升机场起飞，首先向羊台山方向飞去。当飞临羊台山上空时，看见下面阡陌纵横、村庄密聚、电线、道路密如蛛网，有着丰富电力工作经验的国务院领导同志说，建机场跟建电站一样，最怕的就是搬迁移民，耗时费力又费钱，后遗症又多。

　　看完羊台山后，直升机又飞向白石洲方向，从机上望下去，这一带海岸线很美丽，城市建设已有了一个清晰的轮廓。国务院领导同志说，这里还是留给你们搞城市建设吧。然后又向西乡方向飞去，看了福永、黄田，直到珠江口才转回来。

　　察看完毕，国务院领导同志在深圳主持会议，听取、论证各个方面的意见。并明确表示，深圳机场是由深圳筹资兴建的，机场场址最后还是由深圳市定吧。在这次会上，包括空军在内的各有关方面都将各自观点摆了出来。周溪舞和当时主管城市建设的副市长李传芳认为，还是在原来确定的黄田场址较好。对于特区内外的问题，通过采取行政措施，此事不难解决。并表示不赞成白石洲方案。

　　当时，市委书记、市长李灏曾问周溪舞，在黄田建机场，处理淤泥的技术、建成后跑道的质量、飞行安全等问题能不能解决。周溪舞回答说，根据水电部长江葛洲坝工程局在葛洲坝工程中的施工经验，把跑道底下的淤泥挖起来，然后填上花岗岩石头夯实就可以了。因此，跑道质量和飞行安全都有保证。李灏认为，既然这样，那就还是定在黄田吧。自此，深圳机场选址问题的论证划上了一个句号。

　　黄田场址的确定，为深圳机场早日动工打下了基础。1988年5月，市政府成立深圳机场建设领导小组暨深圳机场公司，12月28日，深圳机场奠基。1991年12月，深圳机场通航。

　　采访结束时，周溪舞严肃地说，自始至终，深圳机场的选址都是在历届市委、市政府的领导下，由机场可行性研究领导小组和机场筹建办具体操作，有组织、有领导、有计划、有步骤、严肃认真地来进行的。尽管提出了十几个场址，经过多年论证，但从来没有说过深圳找不到建机场的地方，从来也不知道有一个不懂航空的工程师买了两张深圳地图，在福永蹲了几天几夜找出来的。他还强调说，对各个场址、各种观点的论证，都是为了找出一个技术上更可行、经济上更合理的场址，不给子孙留下后患，历史事实证实了这一点。

　　作者:本报记者朱良骏 编辑: