许镜湖中非合作论坛第四届高官会上的报告(全文)

　　中新网8月22日电据中国外交部消息，8月22日，为期两天的中非合作论坛第四届高官会在北京开幕。论坛中方后续行动委员会秘书长许镜湖在中非合作论坛第四届高官会上作报告如下：

　　尊敬的埃塞俄比亚政府中非合作论坛特使海尔基洛斯·格塞塞阁下，

　　各位代表，各位嘉宾，各位使节，

　　女士们，先生们，朋友们：

　　今天，中非合作论坛第四届高官会在北京隆重开幕。未来两天，来自非洲46个国家的代表，6个重要地区组织的嘉宾、驻华使节以及中方代表团将欢聚一堂，就进一步加强双方在论坛框架内的合作进行磋商和讨论。首先，请允许我代表中非合作论坛中方后续行动委员会，对远道而来的代表朋友们表示热烈的欢迎。

　　本届高官会的召开适逢中非合作论坛成立5周年之际，这使得会议具有了特殊的纪念意义。我们高兴地看到，5年来，在中非双方的共同关心和努力下，论坛蓬勃发展，不断加强，成为连接中非新的友好纽带。

　　现在，受论坛中方后续行动委员会秘书处的委托，我荣幸地向会议报告《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划(2004-2006)》各项后续行动的落实情况。

　　自2003年12月中非合作论坛第二届部长级会议以来，中国政府高度重视《亚的斯亚贝巴行动计划(2004-2006)》各项后续行动的落实工作。在广大非洲国家的积极支持和中非双方共同努力下，迄今各项后续行动进展顺利，部分后续行动已取得令人满意的成果，有力地推动了中非友好交往和全面合作关系的发展。我从六个方面向大会报告论坛各项后续行动的落实情况：

　　一、中非政治交往与合作继续加强。

　　首先，中非高层互访十分频繁。继2003年12月中国国务院总理温家宝出席在亚的斯亚贝巴召开的论坛第二届部长级会议并访问埃塞俄比亚后，2004年，中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国家副主席曾庆红、国务院副总理黄菊等分别访非。1年内中国4位主要领导人相继访非，这在中非友好交往史上尚属首次。2005年上半年，国务院副总理曾培炎和中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川分别访非，曾副总理并出席了在内罗毕举行的联合国环境规划署理事会第23届会议暨全球部长级环境论坛和中非环保合作会议。中国外长继续坚持每年初出访非洲的惯例，2005年，李肇星外长访问了4个非洲国家，并作为胡锦涛主席特使出席了在毛里求斯举行的“小岛屿发展中国家可持续发展国际会议”。

　　2004年至2005年8月，中方荣幸地接待了非洲地区13位总统、2位副总统、5位总理、9位议长和14位外长访华。

　　中非政府各部门来往密切，立法机构间互访不断，党际交往增加，各地方、民间机构间的对口交流活跃。这些互访和交流进一步增强了中非人民间的相互了解和友谊，深化了中非各领域的合作，有力地推动了论坛后续行动的顺利实施。

　　其次，中非在国际事务中及重大问题上继续保持密切磋商，相互支持与配合。中国在国际事务中涉非问题上始终站在非洲朋友一边，为非洲朋友主持公道、仗义执言。中国积极参与安理会对非洲问题的讨论，听取非洲国家的意见，反映非洲国家的关切，支持非洲国家的主张。在2004年联合国人权会及人权小组会竞选中，中国给予非洲国家不同形式的支持。2004年10月，中国主办了首届中非人权研讨会，与非洲27个国家的代表围绕人权问题开展富有成果的研讨。2005年胡锦涛主席出席亚非峰会和增培炎副总理出席第二届南方首脑会议期间，分别会见了部分非洲国家领导人，就共同关心的重大国际问题深入交换意见，达成了许多共识。

　　在联合国人权会涉华提案、世界卫生大会涉台问题及一些国际组织竞选中，绝大多数非洲国家也给予中国坚定支持。

　　在联合国改革问题上，中国与非洲国家进行了广泛的磋商与合作。中国理解并尊重非洲的政治诉求，理解并尊重埃祖尔维尼共识，坚定支持优先增加发展中国家、特别是非洲国家在安理会的代表性，愿意看到非洲在联合国、安理会事务中发挥更大的作用。广大非洲国家也理解并支持中方在这一问题上的立场。

　　第三，中国支持非洲联盟和非洲次区域组织联合自强的努力，并加强了相互合作。2004年和2005年，中国政府两次向非盟提供了捐赠，支持非盟的建设及其主导解决非洲问题的努力。中国应邀派代表出席非盟首脑会议。2005年初，中国向非盟和南共体分别派出了兼驻代表。上周，非盟委员会主席科纳雷对中国进行了富有成果的访问。中方已同意援建非盟纪念雕塑，相关工作正在顺利推进。中方还积极参与非洲其它次区域组织的活动。

　　第四，中国和非洲在和平与安全领域的合作进一步加强。中方积极参与联合国在非洲的维和行动，2004年以来，分别向联合国利比里亚、科特迪瓦、布隆迪和埃塞俄比亚-厄立特里亚维和行动增派维和军事人员567人。今年3月，中国决定参与联合国苏丹维和行动。目前，中国正在参与的联合国在非洲维和行动7项，维和军事人员总数达843人。中国维和人员的良好素质和作风受到有关各方一致好评。

　　第五，广大非洲国家坚持一个中国政策，支持中国统一大业，中方对此表示高度赞赏和感谢。

　　二、中非经贸合作进展顺利，发展势头良好。

　　首先，中国对非援助取得新进展。2004年至2005年5月底，中国先后向46个非洲国家提供各类援助167笔，援助规模较往年有较大增加，其中无偿援助的比重不断加大。中国在援款项下在29个非洲国家承担了42个成套项目，在27个国家承担了38个技术合作项目，在26个国家承担了42批一般物资项目；优惠贷款项下在4个国家承担了4个项目。利用上述援助，中国帮助非洲国家兴建了一批道路、学校、城市供水、医院等基础设施和社会福利项目。

　　第二，对非投资取得新突破。2004年中国对非直接投资额1.35亿美元，是近年来中国对非直接投资最多的年份。2004年至2005年5月，中国在非洲投资设立116家企业，中方协议投资额6.9亿美元。今年1至6月，中国对非直接投资1.24亿美元。截至2005年6月底，中国对非直接投资额累计达到7.5亿美元。中国迄今已与25个非洲国家签订了双边《促进和保护投资协定》。

　　第三，中非贸易快速增长。2004年中非贸易额达294.62亿美元，同比增长58.9%。中非贸易结构日趋合理，贸易不平衡状况继续得到改善，非洲对中国出口大幅度增加。中非贸易中，中方逆差为18.3亿美元。截至2005年5月，中国与41个非洲国家签订了贸易协定，与8个非洲国家签订了避免双重征税协定。2005年中非贸易形势喜人。1至6月，中非贸易额达180.78亿美元，同比增长42.57%。其中，中方自非洲国家进口96.2亿美元，同比增长39.41%。

　　第四，中方在非洲的工程承包和劳务合作规模不断扩大。2004年至2005年6月，中国企业在非洲累计工程承包合同额100.6亿美元，完成营业额63亿美元。新签承包劳务合同33.6亿美元，完成营业额23亿美元。中非双方工程和劳务合作前景广阔。

　　第五，给予非洲28个最不发达国家部分输华商品免关税待遇进展顺利。25个非洲国家已于2005年1月1日起开始享受190种输华商品免关税待遇，另外3个国家正在履行有关审批程序。据中国海关统计，今年1至6月享受该优惠待遇的进口商品货值成倍增加。在190种受惠商品税目项下，中国从25个受惠国的进口额达1.38亿美元，同比增长70.2%，免征税额2974.6万元人民币。为保证该优惠措施的顺利实施，中方还对部分非洲受惠国的原产地证书签发机构和海关官员进行了技术培训。中国海关主动与受惠国驻华使馆建立原产地事务联络员机制，确保非洲国家的有关产品能够更加方便快捷地向中国出口。

　　第六，中非企业家大会有关协议和规划总体落实情况良好。中非企业家大会上共签订了21项合作协议，总金额达10亿美元。中方积极推动有关企业落实所签各项协议，部分协议已开始执行，其中中航技公司与津巴布韦国家电力公司签署总金额1.3亿美元的农村电网改造项目协议已开始执行，其他项目也在积极跟进，争取尽早落实。筹建“中国—非洲联合工商会”的工作正在有序推进。

　　三、对非人力资源开发合作力度加大。中方在原有基础上进一步增加资金投入，扩大培训规模，并成立了“人力资源开发合作部际协调机制”。2004年，中方对非培训经费较上年增加一倍多，在农业、医疗卫生、教育、文化、海关、外交等众多领域举办了30多期形式多样的培训班，共接收2446名非洲学员来华培训，新接收非洲留学生332名，为增强非洲国家的能力建设作出了积极贡献。中方积极加强与非洲能力建设组织的交流与合作。2005年6月，中国政府派观察员出席了非洲能力建设基金第14届董事会年会。2005年，中方计划为非洲国家培训各类人员3800余名。中方有信心实现3年内为非洲国家培训各类人才1万名的目标。中国还派遣300多名农业专家和60多名职业教育教师到非洲国家帮助培训人才。

　　四、中非在农业、卫生、文化、旅游、民间交往等领域的后续行动进展顺利。

　　在农业领域，中方继续向非洲国家派遣农业专家，推广农业技术，并就地培训农业技术人才。

　　在卫生领域，中方同非洲有关国家共新签、续签22个派遣医疗队议定书，并对已派出的1100多名医疗队员中的810名进行了常规轮换。继续无偿提供药品、医疗器械和医用材料，在防治艾滋病、疟疾、肺结核等方面开展有效合作。

　　在文化领域，以非洲为主宾洲的“相约北京”国际艺术节活动于2004年5月在北京成功举行，有9个非洲艺术团和8个非洲国家政府文化代表团参加了活动，并在京举办了以非洲为主题的艺术展览，温家宝总理出席艺术节闭幕式，对此活动予以高度评价。2004年7月，覆盖非洲16个国家和地区的“中华文化非洲行”活动取得成功。中国歌舞、杂技和武术代表团在非洲11国访问演出，并在南非、喀麦隆和加纳三国举办中国艺术节。中非民间文化交流日趋活跃。2004年至今，双方民间艺术团体共互办了十多个演出和展览项目。2004年10月，非洲5个国家派团参加中方与联合国教科文组织共同举办的第七届国际文化政策论坛部长级年会。

　　在旅游领域，2004年，中国与新增成为“中国公民自费出国旅游目的地”8个非洲国家签署了谅解备忘录。中国旅游团队前往上述国家旅游的业务已于2004年12月15日起正式启动，赴非旅游的中国公民数量不断增多。今年4月，乌干达正式成为中国公民自费出国旅游目的地。目前在非洲的中国公民自费出国旅游目的地国已达12个。据不完全统计，2004年，中国公民首站赴南非和埃及的总人数为4.55万人次。今年1至5月，首站赴12个旅游目的地国的总人数达2.62万人次。

　　民间交往方面，首届“中非青年联欢节”已于2004年8月在华成功举行。联欢节期间举办了中非青年合作论坛，建立了中非青年组织的集体对话与合作渠道，发表了《中非青年合作论坛北京宣言》，并举行了中非青年企业家交流、中非青年文化交流等活动，加深了中非青年的相互了解和友谊。

　　五、中非双方努力探索合作新思路，发掘合作潜力，拓展新的合作领域。

　　中非环境保护合作正式启动。今年2月，中国国家环保总局、中非合作论坛中方后续行动委员会和联合国环境规划署联合举办了中非环保合作会议。这次会议是中非合作论坛首次与联合国组织开展合作，是探索合作领域和方式多样化的新尝试。目前，有关环保的合作项目正在有序展开。

　　在金融领域，继入股非洲开发银行、东南非开发行后，中国人民银行于2004年10月正式入股西非开发银行，并在西非行建立了100万美元的双边技术合作基金。目前，双方正就该基金的使用进行磋商。

　　中方已启动了中国青年志愿者非洲服务计划，今年8月，首批12名青年志愿者已赴埃塞工作。中方将继续向非洲国家有计划地派出青年志愿者。

　　中非双方目前正积极探讨在质量检验检疫领域的合作，以促进中非贸易的顺利发展。

　　六、中非双方共同努力，逐渐健全论坛后续机制建设。

　　中方不断完善中非合作论坛中方后续行动委员会的建设，根据论坛合作领域不断延伸的需要，逐步扩大组成单位范围，并多次召开中方后续委成员单位全体会议，规划、协调和推动中方有关部门共同落实论坛后续行动。

　　中非合作论坛中方后续行动委员会秘书处与非洲国家驻华使团保持着良好的交流与合作。自第二届部长级会议以来，双方已举办了五次磋商会，促进了论坛后续行动的务实、顺利执行。在此，我们对外交使团长、喀麦隆驻华大使埃蒂安阁下及非洲驻华使团为此所作的积极努力和卓有成效的工作表示赞赏和感谢。

　　借此机会我还要指出的是，埃塞俄比亚作为论坛共同主席国发挥了积极作用，与中方就深化中非合作和论坛建设进行了多次磋商，并与非洲国家进行了积极协调，为论坛的不断发展作出了贡献。中方对此表示感谢。

　　各位代表，各位使节，

　　两年来，中非合作论坛后续行动取得了可喜成果，但《亚的斯亚贝巴行动计划》是一项系统工程，内容涵盖众多领域，涉及非洲几十个国家，仍有大量工作要做。中非合作论坛是中非双方共同的事业，论坛各项后续行动的推进和落实，需要中非双方的共同努力和密切配合。我们相信，本次高官会上，各位代表通过磋商，将为论坛后续行动的顺利实施提出良好建议，推动《亚的斯亚贝巴行动计划》切实全面执行，促进中非友好关系更加全面、系统、务实地向前发展。

　　谢谢大家。