征文：实践法律精神 在参与中维护

　　近几年，徐州筑路机械分公司实施了一系列改革，随之而来的是，工会的保障工作面对着许多新情况。随着企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化格局。企业工会工作面临前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，企业工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑

　　公司工会当前面临的问题有那些呢？

　　一、工会工作对象变得复杂

　　随着企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。

　　二、协调劳动关系的要求增高

　　企业劳动、人事、分配制度发生变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变。

　　三、维权工作难度加大

　　为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。

　　四、定编定员使工会组织受到冲击

　　虽然有《工会法》作保障，许多基层工会仍然成为被合并、精减的组织，工会干部有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作。

　　五、新形势与传统的工会工作模式不相适应

　　一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规。三是作用发挥滞后。实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力，甚至根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。四是干部队伍素质不高。工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。

　　工会在这种形势下如何做好工作，关系到工会能否很好地完成上级工会交给我们的任务，以至能否保持工会自身在职工群众中的威信。

　　我们说，坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，是党的十五届四中全会赋予工会的重要任务，也是全国总工会提出实现“五突破一加强”的一项重要工作。工会组织应当立足实际，着眼于改革、发展、稳定，在旗帜鲜明地支持企业改革的同时，注重在参与中维护、在实施中监督、在新情况下寻求新出路、在具体问题上具体维护，努力做好新形势下的保障工作，维护职工的合法权益，促进企业的稳定和发展。

　　一、 积极参与改革政策的制定，做好源头维护。

　　加强源头参与，加大宏观维护力度，是新形势下工会工作的重点。像我公司这样的国有企业，只有靠改革才能轻装上阵，与国际接轨，使企业在市场经济竞争中立于不败之地。企业改革则必然有多方面的政策要调整，有多种措施要实施，改革本身就是利益的调整。作为弱者的职工一方，亟需工会组织代表和维护他们的利益，为他们说话办事；而工会组织就应当义不容辞地担当起重任，积极参与企业各项改革政策的制定，本着“两个维护”的精神，既要教育职工转变旧观念，树立竞争意识，理解支持企业改革，又要使企业的改革尽可能考虑职工的实际承受能力，使绝大多数职工有压力、动力，又有出路，使改革平稳推进。

　　企业工会做好源头参与工作，首先要充分认识这项工作在履行工会维护职能中的重要地位,进一步增强源头参与意识；其次，工会干部必须加强对国家经济政策特别是劳动政策的学习、把握和研究，加强对法律法规特别是劳动法律法规的学习、把握和研究，加强对本企业的劳动关系和企业职工思想生活现状的调查、把握和研究；第三，要坚持职工代表大会制度，正确地并且充分地运用职代会的审议权、审议通过权、审议决定权，依靠厂务公开制度，使企业各项改革措施的制定和实施都做到公开、公平、公正。

　　我公司的实践证明，只要我们积极源头参与，就能发挥工会的作用，树立威信。近年来，公司进行了集体合同、工伤保险改革、工效挂钩总量调控分配机制办法等多项政策，公司工会参与了每一项政策的制定过程。在我们组织职工代表讨论关于签订《集体合同》中发现，职工对带薪休假问题反响强烈，我们就召开了多个不同层次人员参加的座谈会，听取各方意见，汇总形成工会的意见，书面向行政提出，最终公司采纳了工会的建议，重新拟订了方案，提交职代会通过，给职工办了一件实事。去年，我公司为了减员和利用政策的需要，决定一次性将有一百多职工内部退休。由于公司这几年效益较好，在职职工收入年年增长，提早退休势必减少收入，为了使这批职工能得到比较合理的补偿，平稳地退出岗位，工会在充分征求职工意见的基础上，反复和企业行政协商，最后拿出了企业能够承受、职工基本满意的办法，整个过程比较顺利。

　　二、 在实施改革措施时加强监督，做好过程维护。

　　制定出符合企业和职工实际的政策，为维护职工合法权益奠定了基础。政策制定之后，加强实施过程的监督同样是特别重要的环节。在企业改革中建立健全工会维权工作的监督机制难度很大，但是如果不进行过程的监督维护，维权就难以真正落到实处，职工的合法权益只能随着政策的落实才能得以实现。从近年来加强过程监督维护的实践中，我们体会到：

　　1、职代会有关决议、企业有关政策规定、集体合同条款是否履行兑现是监督的重点内容；

　　2、组织职工代表巡视检查是进行过程监督的有效形式；

　　三、针对新形势下的新问题，主动维护。

　　全国总工会要求工会组织落实送温暖工程，帮助特困职工。工会作为职工的“娘家”，要切实履行第一责任人的职责。随着时代的发展，职工困难发生的情况和标准都有了很大的不同。送温暖工程首先要保证在职职工的最低工资收入、企业工会则必须摸清本单位特困职工底数；送温暖工程还必须关注困难企业的困难职工群体，保障他们的基本生活和基本的劳动安全卫生；送温暖工程应当调动一切可以调动的力量，运用各种形式，积极发展互助合作保险、职工互助基金会、建立特困职工捐助基金等。

　　从公司情况看，困难职工疾病致贫是主要原因。在工作中，我们定期摸清特困职工情况，建立档案，通过困难补助，职工捐助，互助基金会，年节期间慰问等形式来帮困，公司每季度对各基层单位申报的困难职工进行补助，设立困难职工专项资金，以解燃眉之急。与此同时，我们每年都对25年工龄的职工进行体检，近两年有六百人次进行体检。我们还组织好有毒有害岗位职工定期检查，定期组织职工体检，组织女职工妇女病检查，保障了职工的健康。

　　笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，就应按照《工会法》的要求，认真做好以下五个方面的工作。

　　一、健全完善工会组织领导体系

　　按照《工会法》第十条之规定，在25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在分厂、机关大的科室建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。在健全组织的同时，要发挥工会干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。

　　三、建立、健全工会工作机制

　　根据当前公司正处于改制、转轨变形的实际，我感到应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作评判机制。让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。

　　四、要转变、创新工会工作方法

　　一是工作要“求变”。要根据企业自身特点，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

　　五、不断提高工会干部自身素质

　　一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作才不致于出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。五要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。

　　作者：网友：刘建梅