不是走人是留人（文化体制改革试点经验）

　　新华社记者　赵兰英

　　一个从延安窑洞走来的文化单位，一个拥有4000余名职工的国有老企业———上海新华发行集团，在2004年12月9日，通过产权交易市场挂牌竞价，成为全国首家混合所有制文化发行企业。

　　从组建集团，到由多家国有文化单位参股改制，再到发展为混合所有制企业，上海新华发行集团始终将保障职工权益放在首位。

　　企业改制，是改革开放的大环境所致，是行业竞争的必然。怎么改？是将职工抛向社会，以牺牲职工利益为代价？新华发行集团的回答是否定的。集团董事长哈九如说：“企业存在的问题，应该通过改制在发展中解决。况且出现这样那样的问题，不能全怪职工，有体制的原因，也有管理的问题，当然也有职工自身的因素。作为一个企业，有责任提高职工的文化水平和工作技能，更有责任为社会承担和谐的成本。”于是，改制不是走人，而是留人，成为上海新华发行集团这次改制的主导思想。

　　2亿人民币：职工权益保障的后盾

　　在众多的企业改制方案中，出台的都是关于职工如何安置分流的方案，而上海新华发行集团出台的却是《上海新华发行集团有限公司改制职工权益保障方案》。

　　上海新华发行集团在2004年8月完成由5家国有独资单位持股向集团投资主体的改制。同年9月6日至10月8日，集团在上海联合产权交易所挂牌，公告出让49％股权，经过竞标，上海绿地集团有限公司以3．48亿元的价格中标。在上海市委宣传部和上海市国资委的支持下，集团从股权转让的3．48亿元中，划出2亿元，作为职工权益保障专用资金。强有力的资金保证，使职工心态平稳，积极参与到改制中来。

　　人性化操作：化解各种矛盾

　　新华发行集团在改制中，各种群体的利益，在这份《职工权益保障方案》中都得到了保障。

　　孟师傅原是本地农民，土地被征用后，进入新华发行集团工作，俗称征地工。集团要改制，像她这样年龄偏大，没有文化，又缺少技能的，心里真是七上八下，既害怕被辞退，又担忧受到不公平待遇。《职工权益保障方案》出台后，集团并没有扔掉孟师傅他们，而且规定，如果他们自己提出离开的，除了可以拿到规定的补偿外，还可以拿到别人没有的3万元社会保障补助资金。《方案》还明确规定：改制后的公司不得解除已距离退休年龄5年和3年的在编在岗男、女职工。这些人性化的操作方法，得到了职工的拥护。

　　党政工青妇：组织作用大发挥

　　职工有难处了，就会主动找组织。在改制的初期，职工的想法很多，也比较混乱。党组织为此多次召开专门会议，统一思想，党政工青妇一起寻求解决方案。

　　上海书城职工余松根，不幸患了晚期肺癌。其时，集团改制初始，重病的余松根心灰意冷。爱人下岗，小孩刚上初二，集团又要改制，他这种人肯定会被清理掉的，今后的日子怎么过？还不如现在和企业一刀两断，拿点钱算了。工会组织知道后，多次上门对他说：“你生这样重的病，企业不会扔掉你不管的。你现在断了关系，这点钱拿去，以后连医药费都不够怎么办？”从此，余松根再也没有提与企业扼断关系的事。现在，余松根已经去世。但是，他孩子的上学费都由企业承担。

　　正由于此，上海新华发行集团能够在平稳的环境中完成改制，2亿元的保障资金，只动用了2800多万元。

　　企业未来：发展空间更广阔

　　上海新华发行集团成功转制，不仅是从体制机制上改善营运环境，激发了内在动力，更重要的是能得到战略发展资源的支撑和产业格局的整合，强化国有文化力量，做大做强文化产业。

　　改制后，新股东上海绿地集团已承诺再出资1．5亿元，对集团进行增资扩股。5家国有股东也准备增资1．56亿元。这样，上海新华发行集团未来发展具有强有力的资金保证。

　　改制后，集团职工主人翁意识加强，更关心企业的发展。企业内部编发的材料，过去没有人看，现在争着读。工作节奏普遍加快，讲市场、讲效益的空气越来越浓。用党委齐书记的话说：“企业更像企业了。”

　　今年上半年，新华发行集团的主营业务收入，比去年同期增长5．28％，净利润比去年同期增长了近3倍。

　　《人民日报》 (2005年08月23日 第二版)