中山探寻和谐发展新坐标

　　本报中山8月22日电　记者李亚舟报道：8月22日，广东省中山市西区长洲社区70岁的农民王建泉领到了每月400元的退休金，全社区和他一样享受这种待遇的农民有730多人。长洲人的“福气”不只这一点，这里的农民都按国家公务员的标准进入了社保体系，个人只需支付10％的费用，每年还可报销600元医疗门诊费、5000元住院费。

　　长洲是个缩影。安居乐业、和谐发展，正成为越来越多中山人的福气：工业增幅连续

　　“城”与“乡”互相对立又互为条件，单纯满足“创业”和“居住”都不难，同时实现“两个适宜”却不易。检视和谐中山的发展实践，几个概念引人注目：

　　“建立重心向下的利益机制”，是指工作重心下移到基层、利益分配向镇村倾斜。市政府规定，最好的土地留给村集体发展。继在广东率先建起较为完善的社会保障体系之后，中山又有20万农民开始稳步向城市社保并轨。截至去年，全市97％的农业人口参加了新型农村合作医疗。

　　“让一切创业者共享文明成果”，说的是将外来流动人口纳入城市发展规划。不少镇区兴建了外来务工人员小区，市里设立了1000多万元的“扶困助学基金”，资助居住满5年的非本地户籍人口困难家庭子女上学。流动人口达150万、比本地居民还多10万人的中山，连续12年捧得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。

　　“关爱贫困者，尊重先富者”。安居工程让7000多个家庭圆梦，社会保障与再就业计划相结合，“4050”人员不断走向社区公益岗位，有创业愿望的年轻人则由政府担保获得5万元以下的创业贷款。随着最低生活保障制度、五保供养制度等一系列救助体系的完善，“劳有工作、病有所医、老有所养”在越来越多的镇区成为现实。所谓“尊重先富者”，实质是弘扬创业文化，鼓励勤劳致富。著名的轻工业制造重镇小榄，办起28个文体协会，吸纳越来越多的企业家成为文体活动的参与者和资助者。

　　统筹城乡发展，居住创业同步，赢得了发展的后劲和空间。世界500强企业中20多家落户中山，18个国家级产业基地红红火火。去年，仅占广东1％面积和1．78％户籍人口的中山，创造了全省4％的生产总值，人均GDP突破5000美元，工业总产值更是超过了2000亿元人民币，增幅达18．7％。

　　《人民日报》 (2005年08月23日 第四版)