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平衡政策目标不能以牺牲消费者利益为代价


http://www.sina.com.cn 2005年08月23日07:25 大众网-大众日报

  在近日举办的花都汽车论坛上,龙永图指出,要“鼓励买车,限制用车”。他认为利用汽车作为上班代步的工具是比较浪费的行为,应该多使用公交系统,而汽车的利用应使其更多地在休闲度假中发挥作用。(8月22日《南方都市报》)

  “鼓励买车,限制用车”,无数专家已经论证过这一观点的合理性,并且,政策制定者们也心有戚戚焉。一方面,“鼓励轿车进入家庭”早就进了“十五”计划建议,汽车产

业被推到“支柱产业”的地位;另一方面,油价、停车费、汽车保险,包括交通违规等方面的开支一路攀升。显而易见,“鼓励买车,限制用车”已经成了政策趋势。

  “鼓励买车,限制用车”虽然看似矛盾,但论证“鼓励买车”,有刺激内需、发展经济的道理支持;论证“限制用车”,有节约能源、保护环境的道理支撑;两者并提,恰恰又体现出决策者平衡不同政策目标的决策艺术。

  然而,我总觉得哪里有问题。试举一例:在北京胡同里,绝大部分住户只能到公共厕所里解手,街道积极运作、鼓励抽水马桶进入家庭,大多数饱受公厕之苦的住户会很爽快地掏钱买来马桶请人安上。但是,街道又宣布要限制使用抽水马桶,理由是节约用水。限制措施是多样的,比如每个马桶每年收管理费若干、冲一次水缴费若干等等;同时,街道还鼓励大家继续到臭水四溢的公共厕所方便,至于抽水马桶,在节假日中“发挥作用”即可。在上述这个故事中,街道获得了“政绩”,生产销售抽水马桶的企业获得了利润,而大多数住户掏了钱却没有获得应有的便利,他们的利益变成了代价。同理,透过“鼓励买车,限制用车”的逻辑,我们所看到的是,在经济发展与环保节能的旗帜之下,消费者的利益可能被忽略掉了。

  毫无疑问,经济发展和环保节能不能顾此失彼,而目前私家车数量的膨胀的确对能源和环境产生不利影响。但无论如何,作为代表公共利益的政策制定者,利用政策措施介入市场安排,影响个人消费选择,最终结果应当有利于个人生活质量的改善,而在相互冲突的政策目标中平衡各方利益时,首先应当客观检视目前困境的真正成因;其次应该明白,政策的调整和平衡不能以牺牲广大消费者利益为代价,至少要多为他们开辟几条可走的路,而不是逼他们走回头路。


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