汽车“三包”千呼万唤难出台(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月23日10:14 大洋网-广州日报

　　讨论数年之久的汽车“三包”规定又传出新消息。日前从国家质检总局缺陷产品管理中心主办的汽车“三包”研讨会上透露出信息，汽车“三包”规定正在修改，如无意外将在年内出台。前前后后历时三年时间，坚冰难破的汽车“三包”终于要登场了吗？

　　在消费者欢欣鼓舞的同时，业内人士却对这一规定出台后的执行状况表示了怀疑：由于具体执行起来牵涉问题甚多，“三包”出台后能否起到立竿见影的效果，目前还很难确定。

　　文/图　本报记者　黄涛

　　据悉，目前汽车“三包”规定已进入第三稿修改阶段，最终草案将由国家质检总局、国家税务总局和交通部联合通过。修订后的草案共八章五十二条，在第一稿基础上增加了两条。

　　质量检测费由生产者承担

　　新的汽车“三包”规定提出，汽车的产品质量检测费用由生产者承担。国家质检总局质量司有关负责人表示，我国1995年颁发的部分商品“三包”规定在汽车的检测、取证上存在问题，由于某些企业有意规避责任，又缺乏正规检测机构，汽车的检测、取证工作迟迟难以开展。

　　据悉，目前绝大多数产品出现问题时，通行的做法是“谁投诉谁举证”，鉴定费用需要消费者先行垫付，但是汽车鉴定费用太高，消费者往往望而却步，因此汽车“三包”的此项规定将有助于消费者维权。

　　但是企业认为此次的汽车“三包”草案加重了企业的举证责任，“有些免责举证明显是做不到的”，如规定非产品质量原因发生交通事故而造成的损坏，要求销售商、制造商、修理商证明不是由于产品质量原因造成的。

　　“三包”具体执行难度不小

　　此外，按照草案规定，销售商应向消费者提供“三包”凭证、发票及其他随车文件，并明示汽车产品“三包”有效期和“三包”方式；汽车销售商不得限制消费者选择名单中的修理商；制造商应当保证汽车产品停产后五年内继续提供修理零部件；制造商应向修理商提供中文技术资料，用于指导维护和修理。

　　事实上，汽车“三包”规定酝酿三年多来，时而传出出台的消息，但是最终迟迟难以出台。主要是因为有多方面难题目前仍然难以解决。据了解，“三包”难产的症结主要在执行层面，特别是整车检测环节。由于汽车是一种动态商品，因此质量纠纷责任不容易界定。一旦汽车有了故障，是质量问题还是使用问题，不经过专业权威机构的鉴定是很难说清楚的。检验机构是否权威中立，检验标准是否科学周密，直接决定着“三包”能否有效地实施。

　　厂商与经销商之间也有矛盾

　　在“三包”的责任归属问题上，厂商与经销商的矛盾也并未解决。“三包”草案第五条规定：“汽车产品实行谁销售谁负责‘三包’的原则”，这是整个草案的总原则，也是“三包”草案最受争议的焦点之一。因为这意味着经销商必须直接面对消费者的要求。

　　一位经销商表示，换车或退车不仅仅是经销商的问题，比如退车之后，车主原来交纳的购置税、保险费、养路费、牌照费等如何处置，这些费用相当于车价的20%甚至更多，经销商无法承担如此重的费用。如何协调厂商与经销商的利益，则成了问题背后的关键。如果两者关系不能妥善处理，那么“三包”也就难以得到有效的实施。

观点

　　消费者仍难摆脱弱势地位

　　目前来看，虽然制定“三包”的初衷是为了使消费者成为最大的受益者，但由于草案对消费者的使用行为有了更明确和严格的要求，这样在信息不对称和缺乏硬性法律保护的前提下，消费者仍处在事实上的弱势地位。

　　在一次次看到希望破灭后，许多消费者对汽车“三包”已经失去了信心。部分消费者向记者无奈地表示：“如此这般纠缠下去，即便‘三包’出台又有多少条款能够真正保护消费者的利益呢？”

　　“就拿上面的问题来说，在诸多问题得不到有效解决的情况下，最后还得由消费者承担。”一位业内人士表示。按照目前的情况，“三包”出台后能否对保护消费者起到立竿见影的效果，仍然还是一个未知数。究竟它的威力有多大，还要看其对有关方面的规范程度、公布的时机和执行的力度。“无论什么产品，‘三包’最大的难题还是执行。”（来源：广州日报）