吃剩罚款不可行

　　观点对对碰

　　《宪法》明文规定：“国家厉行节约、反对浪费”。

　　“反对浪费”，也不等于“吃剩就要罚款”。

　　易水寒　江苏读者

　　全国30余省（自治区、直辖市）一年在餐桌上的浪费高达600亿元。就此，上海一家餐厅规定“吃剩的食物不打包要交罚款”。余清明先生发表评论，认为《“打包有奖”不如“吃剩罚款”》，并援《中华人民共和国宪法》第十四条中“国家厉行节约、反对浪费”条文，为其法律依据；笔者却不以为然。

　　首先，《宪法》作为国家根本大法，乃万法之母，所以它并不同于据其制定的行政法规等下位法，可直接干预社会生活。倘是动辄拿《宪法》说事，套用到具体事务上，则又置行政法规等何地？岂不是一部《宪法》治天下则足矣。再者，“反对浪费”，也不等于“吃剩就要罚款”。

　　若依余先生之见，是不是要为餐厅剩菜问题专门立法，或增设法律条文呢？这就要看其到底有多大社会危害了。说到底，公民在饭店剩菜，浪费也是自己的，并无涉他人；对于社会的危害，也是间接而有限，虽说全国“一年在餐桌上的浪费高达600亿元。”，而落实到每个食客头上，也具体而微了。所以，并无此必要。而即便就是为此立法或增设法律条文，那么剩菜多少该罚，又该怎么罚，如何定性定量？又是难题。而抛开这不谈，谁来执法？餐厅并不具行政执法权，并无执法主体资格。那么，要是由具有行政执法权的政府部门（如工商）来进行呢？可谁又有精力、时间盯在食客嘴皮边呢？那又将是多大的社会管理成本？所以，并不具可操作性，绝不可行！

　　要而言之，法律并非万能！正如所谓“勤俭节约是美德”，餐桌浪费也还只是道德问题。社会生活，除了靠法律规范，还有道德调节。对于“吃剩的食物要打包”，餐厅可以提醒、建议，可以鼓励、奖励，但绝不可以“不打包，就罚款”。（来源：信息时报）