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储蓄实名制反贪不大管用


http://www.sina.com.cn 2005年08月24日03:16 舜网-济南日报

  实名制储蓄存在种种漏洞

  漏洞之一:现金交易太多,不需要通过银行,银行无法掌握一个人的真实收入和资产以及消费、交易情况。

  漏洞之二:证件管理混乱。实际生活中,有很多贪官借用亲友的身份证,以亲友的

名字储蓄,银行无法掌握一个人的实际存款,给检察机关追赃增加了一定困难。

  漏洞之三:银行办卡太多太滥。前些年,各银行为了争夺存款,大量办卡,导致一个人在不同地区、不同银行有多张银行卡,各银行之间并不联网,即使有了犯罪嫌疑人的实名,也得经过繁琐的审批手续,一家一家银行甚至一个一个营业点地查,非常麻烦;一些外资银行在地级市以下都没有设营业网点,查起来就更难了。

  漏洞之四:现在一些高档商尝酒楼、俱乐部使用无记名的消费卡、贵宾卡,虽不能提现,但消费没有限额,还可以不断充值,使用起来比银行卡还要方便。行贿人送上一张这样的卡,对行贿受贿双方来说都是既隐秘又实惠。

  漏洞之五:与实名制储蓄相配套的财产申报制度还没有完全到位。金融实名制与财产申报制是公认的两大反腐举措,号称反腐败的孪生兄弟。而记者在采访中却了解到,在实际操作中,我们的财产申报的范围只是基本工资和奖金,这根本不能反映一个人的真实收入状况。因此,从某种程度上说,财产申报制度对反腐工作已没有多大的实际作用了。

  如何让储蓄实名制发挥作用

  那么,如何让储蓄实名制真正发挥其应有的作用,最终回到最初制定它时的初衷?处在反贪一线的检察官们纷纷支招,献计献策。总的来说是必须完善与之相关方面的制度,打出反腐败的“组合拳”。具体而言就是——

  完善财产申报制。要让这一“阳光制度”硬起来,把财产申报情况作为证据使用。就是要求官员如实申报自己财产及家庭财产,否则,一旦案发,超出申报的部分就作为赃款处理。

  限制现金交易,实行现金限额消费。这样既可以限制一些非法交易,遏制贪污贿赂犯罪,减少贪官携款潜逃的情况。

  实行一人一卡制度。可以借鉴国外的成功经验,一个人一个身份证号,个人信息都在其中,所有交易、消费都会在卡上留下记录。据《检察日报》


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