从法治立场来反思监督制度_新闻中心

从法治立场来反思监督制度

http://www.sina.com.cn 2005年08月24日04:59 光明网-光明日报

监督究竟是不是法治的范畴？它能否与法治兼容？孙笑侠、冯建鹏在《中国法学》2005年第4期撰文认为，中国传统监督制度历来发达并有顽强的生命力，其内在结构是一种权力关系“叠床架屋”式的堆砌。文章考察总结了这种传统模式的固有特征：容易治标，却难以治本；权力范围广泛，却非规范化；监督者大义凛然高风亮节，却把制度依赖于监督主体及个人的因素；监督操作灵活，但制度运作效果缺乏稳定性。文章认为传统监督制度实为人治底下的制度模式。如果传统监督制度不改造成现代监督制度，监督永远只是被法治所排斥的一种另类怪异的制度。所以需要对监督制度进行根本性的转变：根据法治原理与立场，以分权制约和正当程序为原则，以法治的方式进行监督制度的变革和运行，将传统的监督制度纳入法治系统，使其成为法治内在的构成部分。