低中高收入者评说“个税”修法(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月24日05:48 人民网-人民日报

税务广告牌。

　　沈井韦摄

　　本期关注：

　　个人所得税法修改

　　8月23日举行的十届全国人大常委会第十七次会议上，《中华人民共和国个人所得税法修正案》草案首次提请审议。草案中有两项重大变动：1．工资、薪金的个税征收减除标准，从800元提高到1500元，减轻中低收入者的税负。2．要求高收入者自行申报，同时规定代为扣缴税款的单位须办理全员全额扣缴申报。

　　对这样的变动，公众有什么看法，社会有什么反应？今天，让我们细听不同层面的意见。

　　国家税收多为穷人花

　　低

　　黎浩：24岁，湖南人，在天津打工，从事水电安装，初中文化，月收入800元左右。

　　个人所得税修改？我没听说过，是新出来的吗？应该和我没有什么关系吧？

　　我只知道以前在老家和父亲一起在街上摆摊卖菜时，常有税务局的人来收税，一次交一块钱就完事了。除此之外就只知道农业税，现在也听说不用交了。我觉着这个挺好，减轻了农民的不少负担。我们农民挣钱不容易。

　　我老家在湖南农村，自己没读多少书，原来在家里卖蔬菜赚钱，后来村子里有人组织出来搞建筑，承包工程，就跟着一起出来了。主要是想长长见识，就没想着一定要赚多少钱。一个打工者，能赚多少钱呢？一个月就几百块。除去吃用，一年到头剩不下多少，要是碰到黑心工头，连工钱都结不上呢。

　　至于什么个人所得税，我不太明白，也没有人来收过，自己当然更没有交过。我们这些民工，还属于社会的救济对象呢。缴个人所得税，应该都是有钱人的事情吧。我想，不管是什么征收标准，我们这些人肯定都够不上资格。

　　这年头，有钱的人直往外冒，越来越多。对高收入者，多收税钱，倒是挺应该的。就像包工头那些人，钱就挣得多了去了，家里都好几栋楼，气派得很。多收他们这些人的税太应该了。况且，对那些有钱的人来说，交点税应该是算不了什么的，也就是一顿饭、几包烟的事儿。你想想，要是没有国家为他们提供的好政策，他们上哪赚钱去？多交点税多为社会做点贡献是应该的嘛！

　　而像我们这样的混口饭吃的平头百姓，本来生活就很困难了，要是再在我们身上去收税，那日子就没法过了，交一分钱都会心疼半天。

　　像我这样的人吧，最希望国家收的税，多用点儿在我们穷人的身上！像我们农村，光是孩子上学，就已经负担不起了，要是再生个大病什么的，就只能在家里等死了。我想，要是国家能把征收的税，更多地用在我们农村和农民身上，我们的日子就更有盼头了！

　　（本报记者　石国胜整理）

　　让纳税成为高兴事

　　中

　　胡为华：26岁，上海红三权律师事务所律师。效益工资，月均收入4000元。

　　这次全国人大常委会审议修改税法，准备调整个税工资、薪金的起征标准，是件好事，说明国家注意到现存的一些问题。经过这些年的发展，公民的收入虽然增加了，但消费价格指数也提高了。按800元的标准起征个税，对纳税人确实偏低。

　　像上海这样的城市，我认为1600—1800元的起征点比较合适。在上海，如果月收入为1500元，而且没有自己的房子，很难生活。像我这样一个人在这里工作，即使平均月收入4000元，也几乎是“月光族”：房租1500元；通讯费400—500元；交际费不一，有时几百，有时几千；交通费尽量控制在500元以内……这些还不包括每年孝敬父母的钱。如果有女朋友，偶尔浪漫一次，估计财政就该出现赤字啦！

　　有人建议：个税调整起征点可以采取中央统一指导、地方具体制定标准的方式。我看这个办法有可取之处，因为各地经济发展状况差异较大。当然中央的指导和制约是必须的，因为税法是基本法，要有统一性和严肃性，不能各自为政。可以像高考一样，有的实行全国试卷，有的实行地方试卷。比如，内地一些经济状况相似的地区可以统一标准，一些特大城市实行另一个标准。这些标准和实施细则由当地政府在中央的约束机制下制定，但须相对合理。

　　一个健康的社会收入结构，应当是“枣核状”：中等收入阶层占大多数，特别富裕和特别贫困的都占少数。所以，最关心税收政策的也应该是我们这个中等收入的人群。在美国，应税所得的定义很广，不管是什么来源的所得，包括捡来的、赌博得来的、中奖的，甚至非法所得等等都要报税；同时，它在扣除项目、充抵项目等许多方面也规定得非常详细、非常人性化。这些规定，我们不妨借鉴借鉴，让这次的法律修改更科学、更合理、更人性化。

　　构建和谐社会，一定要照顾低收入群体。但科学合理的税收政策，也应多考虑中等收入群体的生活实际。要让人们高高兴兴地去纳税，而不是千方百计去逃税。

　　（本报记者　董宏君整理）

　　自行申报要人性化

　　高

　　谢良君：37岁，博诚智杰公关咨询有限公司北京区总经理。

　　这次全国人大常委会拟就个人所得税法做一些修改，我认为是必要且适时的。这既有利于减低中低收入纳税人的税收负担，提高他们的生活水平；又可以通过对高收入者的税收征管，缓解社会分配不公的矛盾。

　　对于高收入者，修正案草案规定纳税义务人应当自行申报纳税，同时又要求扣缴义务人办理全员全额扣缴申报，理论上看来，有很多的好处：双重申报、交叉稽核，绝对有利于防止偷漏税，有利于税收征管，但具体操作起来，恐怕有一些问题。我分两个层次来谈。

　　第一个层次是，像我们这样的公司，有相对规范严格的财务制度，新的办法执行起来可能比较方便。之前，员工的所得税也都是公司统一扣缴的，现在需要做的是让员工再自行申报一次。我的疑问是，对那些没有扣缴单位，甚至根本连单位也没有的高收入者，如何监管他们的个人所得税缴纳？目前我们社会的诚信程度，远没有达到自觉、自律的阶段。让那些高收入者完全凭纳税人法律意识，凭自觉诚信申报纳税，我想不是很现实。

　　第二个层次是，对高收入者实行自行申报制，会不会增加纳税义务人的事务性负担？是按月申报，还是按年度申报？到哪里申报，又怎样申报，程序是否方便快捷？如果需要每月都必须到税务所去申报，恐怕税务所都会应接不暇；如果到银行申报，那实在是让人“一个头，两个大”，因为现在的银行人满为患；如果是网上电子申报，又总觉不太安全，因为涉及许多个人资料信息，会不会被泄露？

　　在这方面，我觉得我国台湾地区的一些做法可资借鉴。台湾的个人所得税是按年度缴纳的。每年的5月1日至5月31日为缴税日期。超过期限，按银行利率罚交滞纳金。缴税的方式有很多，比如上税务局缴税，网上缴税，邮寄缴税，甚至超市便利店都可以代缴。还有，如果是大单位，人员众多，税务局还会安排上门服务。应该讲非常人性化，替纳税人着想，为纳税人服务。

　　（本报记者吴亚明整理）

　　《人民日报》 (2005年08月24日第十三版)