对话行政庭庭长：维护法庭秩序推进法制进程

　　就藐视法庭罪增入《行政诉讼法》，记者采访了南京市白下区人民法院行政庭庭长王燕静。（以下是部分对话内容）

　　记者：在行政案件的审理中，你遇到了哪些“藐视法庭”行为？

　　王燕静：在处理行政诉讼案件时，藐视法庭、藐视法官的现象时有发生。如前段时间

　　记者：这一次是在《行政诉讼法》中建议确立这样的罪名，作为一名行政审判庭的庭长，你是怎样看待的？

　　王燕静：“扰乱法庭秩序罪”在民事家庭纠纷中，当事人的情绪往往处于极度不稳定状态，案件的解决牵涉更多的感情纠葛。法官在处理此类案件过程中，会更多地与当事人接触，适用调解措施，因此受到当事人藐视法官、藐视法庭进行非法伤害的可能性增大。相比而言，刑事案件中的被告人历来受到严格的羁押，出庭时其人身自由依然受到严格的限制，庭审之后一般又直接交付执行，因此审理刑事案件的法官的人身危险性大大降低。所以说发生“藐视法庭”行为大多是在行政庭的行政案件中，藐视法庭罪的增设对行政案件的开庭审理都就将起到积极的作用，但也不可忽视其他案件中“藐视法庭”行为的存在，如民事案件的审理中家庭纠纷，特别是离婚、赡养案件。

　　记者：您所认为这些“藐视法庭”的行为，通常法院会怎样处理？

　　王燕静：在我国，对于妨碍诉讼、“藐视法庭”的行为法院只能采取拘传、训诫、责令退出法庭、拘留、罚款等措施，由于未能上升到刑法处罚，藐视者视若无物，依然我行我素。如在行政案件诉讼中，法官要求被告提供某一证据，而被告却故意迟延、推托，不交出证据，甚至故意毁灭证据，这种行为在英美法院中，即构成“藐视法庭罪”。而现在的法院都是停留在做思想工作而已，司法拘留、罚款等措施很少用。

　　记者：确立“藐视法庭罪”以后，您认为对法官审理案件有什么帮助？

　　王燕静：现在南京的行政机关的法治意识应该是很强的，在遇到行政官司时，一般10天内能向法院送达答辩状，而在以往，行政机关在10天内举证的比较少，而只是停留在请示领导，找材料等。据我所知，南京众多行政机关实行有一种错案追究制，对错案的比例，什么原因导致了案件败诉的，都会有处理。如诉讼案败诉是因为不理睬法官的传唤或是在举证期内没有举证的，经办人就应该受到追究，取消其评优资格，有些行政部门甚至采取了“连坐”处罚。藐视法庭罪”的确立，以立法的形式维护法庭秩序，有利于推进法治进程。

　　另外，在行政诉讼过程中，双方的地位应该是平等的，无论是什么人，都要遵守法律。

　　最高人民法院研究室副主任、应用法学研究所主任胡云腾说，针对不断增多的伤害法官案件，最高法院已经拟定一个建议稿，法院系统可以考虑和人大常委会法工委商量启动这个立法程序，建议稿名字叫“扰乱法庭罪的修正案”还是叫“藐视法庭罪”没有最后定，哪些行为能够纳入这个罪的范围中去，这是比较难的问题，因为现在有些人素质不高，骂两句或者在法庭上起哄就纳入犯罪也不恰当，应当有一个导致法庭不能将审判活动进行下去的后果，比如在法庭起哄，法官制止以后拒不听劝阻的，辱骂法官，对法官进行恶意攻击，严重损害法官名誉的等等。

　　《江南时报》 (2005年08月24日 第四版)