访省发改委主任陈叔红:加速湖南经济体制改革进程

　　问：去年印发了《湖南省2004-2005年经济体制改革工作要点》，为什么今年还要出台《意见》？

　　答：去年出台的《要点》对我省去年和今年上半年的改革工作起到了较好的指导和推进作用。但是今年国家和我省的改革形势有了较大的变化，国务院确定2005年为改革攻坚年，改革力度明显加大，改革重点有所调整，我省改革的重点和内容也需要作适当调整。比如非公有制经济发展的体制环境、取消农业税之后的农村综合配套改革、事业单位改革等放在了更加突出的位置，这些需要在年度工作安排上有所体现。另一方面，去年《要点》的实施计划只对2004年的工作任务进行了安排和部署，所以有必要提出2005年的改革意见及其实施计划。

　　问：2005年我省经济体制改革的主要任务有哪些？

　　答：今年着重推进以下九个方面的改革工作:

　　一是继续深化国企改革和国有资产管理体制改革。2005年重点是完成40%左右的省属国有企业的改革改制任务;建立健全企业国有资产监督管理工作体系和机制;择点进行城市公用事业单位的改革改制;配合国家有关部门做好我省电信、电力等垄断行业改革。

　　二是继续深化以农村税费改革为重点的农村体制改革。重点抓好农业税取消后的农村综合配套改革，切实减轻农民负担，巩固已取得的农村税费改革成果。同时，抓好农民专业合作组织建设，进一步深化粮棉流通体制改革。

　　三是加快推进以建立现代市场体系为目标的要素市场改革。规范发展资本、土地、劳动、技术等各种要素市场，加强社会信用体系建设。

　　四是进一步改善非公有制经济发展的体制环境。提出贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见和部门分工落实意见。为非公有制经济发展创造平等竞争的环境，完善对非公有制经济的社会服务体系。

　　五是加快推进投资、财税、金融、价格体制改革。出台《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》及相关配套办法；健全公共财政体制，进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购等制度改革；继续推进农村信用社改革；加快建立垄断行业定价管理机制。

　　六是继续深化文化、教育、卫生等社会事业体制改革。制定出台省直经营服务类事业单位的改革方案及配套政策意见；组建文化系统经营性集团；推动新闻宣传单位的宣传业务与经营业务“两分离”；建立健全义务教育投入保障机制；加快发展社区卫生机构，继续推进新型农村合作医疗试点工作。

　　七是加快收入分配和社会保障机制改革。重点是扩大社保覆盖面。

　　八是推进涉外经济体制改革。建立全省大通关体系，提升应对 WTO的能力。

　　九是加快推进以转变政府职能为目标的行政体制改革。强化公共服务职能，全面推行依法行政。

　　问：《意见》是如何确定改革重点的？

　　答：《意见》从上述九个方面提出了2005年改革工作的重点任务。其中，国企改革、农村改革、要素市场和投资体制改革是去年省委省政府确定的重大改革任务，改善非公有制经济发展体制环境、涉外经济体制改革、行政管理体制改革、金融体制改革是国家明确的当前改革重点，社会保障体制改革是构建和谐社会、顺利推进其他领域改革的重要条件，文教卫等社会事业改革是我省今年着力推进的重要改革。

　　问：如何有效推进2005年经济体制改革工作？

　　答：改革工作是一项复杂的系统工程，又是一项长期性的任务，既需要领导重视，又需要各部门协调配合，更需要人民群众的理解、支持和参与，同时还要有明确的、科学的改革思路。为贯彻有序推进的原则，《意见》在工作安排上立足年度、兼顾长远、各有侧重。对国家和省里已经出台改革方案的，重点是贯彻落实，推动改革取得实质性进展；对国家明确了改革方向，但仍未形成实施方案的，重点是组织调研，吸取兄弟省市的成功经验，相机制定出台我省的改革方案和措施；对改革方向尚未明确，仅在全国开展试点的改革，重点是积极跟踪试点进程，抓紧调查研究，理清思路，探索我省改革的路子，提出改革建议；对国家为主实施的改革，重点是积极做好配合工作，为加速改革进程创造条件。

　　同时，要加强改革工作力度。我省目前推进改革有以下几个重要举措：一是加强对改革工作的领导和统筹协调，形成改革合力。最近省政府主要领导强调要进一步落实湘办发[2004]22号《关于统筹协调全省经济体制改革工作的意见》。二是省政府已决定召开全省经济体制改革工作会，推动全省改革工作。三是我们在《意见》的基础上，对改革任务进行了分解，明确了各部门的任务、责任人、进度要求。四是加强改革工作的宣传，形成良好的改革氛围。

　　(稿源：红网)

　　(作者：洪湾)

　　(编辑：张广蓉)