个税起征点拟升至1500元(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月24日08:22 重庆时报

　　时报图形　胡杨　制昨日十届全国人大常委会第十七次会议初次审议《个人所得税法修正案（草案）》（以下简称《修正案》）。财政部部长金人庆表示：《修正案》将个人工资、薪金所得纳税额的每月减除费用标准由原来的800元上调到1500元，并且规定各地应统一执行该标准，不允许擅自浮动；要求高收入者自行申报纳税。

　　起征点由800元调到1500元

　　【草案条文】将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。

　　【修改背景】800元的个税起征点维持多年不变，导致职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重，群众反映比较强烈。

　　【专家点评】财政部财政科学研究所副所长白景明：2004年全国人均月货币工资为1400元，同时城镇职工月人均消费支出为1140元。因此，这次将个人所得税起征点定在1500元，应当说是比较合适的。

　　全国执行统一扣税标准

　　【草案条文】各地不允许擅自浮动费用扣除标准。

　　【修改背景】对于过去擅自提高个人所得税费用扣除标准的地方政府，全国人大和财政部都曾经表示，自行提高个人所得税费用扣除标准的做法是违法的。

　　【专家点评】国务院研究室宏观司副司长丛明:未来擅自浮动扣除标准将被视为违法。他表示，该政策将对收入较低的西部地区构成利好，该地区纳税人的税收负担将会减轻。

　　高收入者须自行申报

　　【草案条文】在个人所得税法第八条中增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。

　　【修改背景】一段时间以来，我国贫富差距呈扩大趋势,而个人所得税本来是最能够体现调节收入分配、缩小贫富差距的税种。目前我国个人所得税中，80％来自工薪阶层，高收入者没有成为这一税种的“主力”。

　　【百姓热议】天津某日本制药企业医药代表李先生：多少收入算高收入？自行申报的程序是什么？现在个人交所得税一般不给凭证，那我们完税后拿什么证明呢？

　　【专家点评】北京师范大学金融研究中心主任钟伟：目前，我国高收入人群对个人所得税的贡献率很低，这与部分高收入者收入来源渠道多、对其征管难度大有一定关系。规定高收入者必须自行申报纳税后，凡是不申报或申报不实的纳税人将面临更为严厉的处罚。另一方面，税务机关也应保障纳税人的合法权益，主动提供完税凭证。

　　扣缴义务人须全员全额申报

　　【草案条文】在个人所得税法第八条中增加了有关扣缴义务人应当办理全员全额扣缴申报的规定。

　　【修改背景】扣缴义务人也就是我们通常所说的个人所得税代扣代缴单位。通过实行扣缴义务人的全员全额明细申报，税务部门可及时堵塞征管漏洞。还可形成双重申报、交叉稽核的监管制度，有利于加强对高收入者的税收征管。

　　【专家点评】中国社会科学院财税研究中心副理事长李茂生：个人所得税改革最难的不是政策调整，而是征收管理。比如，高收入者大多是其所在代扣代缴单位的负责人或高管人员，他们常常可以利用自己手中的权力规避税收征管，这为税收部门明确界定高收入者的所得增加了难度。

　　新法有望明年1月实施

　　全国人大常委会权威人士透露，一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，广泛征求社会各方面的意见与建议。凡年满18周岁，有工资、薪金收入的中国公民，均可通过信函或网上报名的办法成为参加听证会的听证陈述人。本次听证会是《立法法》明确立法听证会制度以来，全国人大常委会举行的首次立法听证会。

　　丛明乐观地估计，该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日起施行。据新华社、《新京报》