(深圳特区25年)见闻：敖建南和月亮湾的故事

　　新华网深圳8月24日电（记者李南玲、车晓蕙）不拿一分钱工资，还整天忙忙碌碌，没有一官半职，管的事儿挺宽，48岁的敖建南有个听上去挺“新鲜”的身份：深圳南山街道月亮湾片区“人大代表工作站联络员”，他和其他几个热心的业主，创新性地搭建起选区居民与人大代表之间沟通的平台，让人大代表能更好地反映民意，也让居民的维权方式更理性、更合法、更平和。

　　几年前，敖建南曾因自家的房产问题，和国土部门打过“1元钱”的官司，官司打赢了，他也成了小区里的“维权人物”，但他认为自己付出的代价也太高了。于是，他认真琢磨维权的方式，便有了现在这个全国首创的“人大代表工作站”，也有了一段有意思的故事：

　　敖建南居住的月亮湾片区有着美丽的名字，却是深圳南山区一个交通、污染、治安等问题都很突出的地方。片区有12个住宅小区，5万多居民。2002年，由于深圳南山垃圾焚烧发电厂选址在这里，引起当地居民的激烈反应：有的到政府部门上访，有的拉起抗议的横幅，有的在选址地24小时静坐，对抗情绪十分激烈。

　　“当时大家伙跟政府挺得非常厉害，政府怎么解释都听不进去，总觉得居民区旁边弄个垃圾厂，那还怎么住？”敖建南说。但后来，辖区内的人大代表介入到这场冲突中，在人大代表的推动下，政府与居民对话沟通，还邀请居民代表到日本、韩国、澳门去考察垃圾发电厂。

　　敖建南就是居民代表之一，“这一圈走下来，大家伙可开了眼界，就拿东京来说，一个区里有好几个垃圾发电厂，我们这个项目是按国际标准建设的，完全可以达到环保、无害化要求。”回来后，他们做了十几个展板，在社区里巡回展出，向居民宣讲，而政府也采纳了居民们关于建垃圾压缩站、加强监督等意见。

　　“这件事使我们认识到，要维护社区居民的一些共同权益，像过去那样遇到事就把问题尖锐化，把矛盾激化的方式不可取，需要建立与社会各个层面的沟通平台，而人大代表这个渠道确实可以帮助反映社情民意，促进有关问题的解决。”2002年底，敖建南发起成立了“月亮湾人大代表工作站”，专门收集居民对周围环境、治安等问题的意见，向辖区的市区两级人大代表反映。今年4月在南山区人大的支持下，工作站正式挂牌。

　　有了这个平台，群众可随时来此反映意见和诉求，工作站进行归纳整理，使意见更集中，诉求更合理。这些意见再由工作站转交给人大代表，反映问题的渠道也变得更顺畅、更迅捷，反馈也更快。

　　今年春节，由于道路改建，从月亮湾到南山村发生严重堵塞，群众意见很大，要求政府在主干道旁另建一条“便民路”。在收集了大量群众意见后，敖建南及时向南山区人大代表张联辉、姚正武作了专题汇报，代表们掌握情况后，立即向区政府反映，几天后，区长现场办公，一个月就建成了一公里长的柏油便道，大大方便了群众出行，此路被百姓誉为“民心路”。

　　南山区人大代表张联辉说，人大代表大都有自己的本职工作，平时很难抽出时间对社会问题进行专题调研。敖建南的人大代表工作站收集民意，深入基层进行调研，为代表提建议提供依据，代表可以通过工作站更贴近百姓、集中民智、反映民声。

　　到目前为止，敖建南和他的人大代表工作站已为月亮湾片区的居民解决了50多宗有代表性的问题，大到社区面貌，小到社区服务，月亮湾片区原先的脏乱差现象得到了显著改变，上访的也没有了。深圳大学管理学院院长黄卫平分析认为，发自民间的人大代表工作站是一个创新之举，畅通了百姓反映民意的渠道。月亮湾的维权行为，从过激走向理智，从盲目自发走向初步建立起沟通的制度化平台，是和谐社会建设中一种有益的探索。