我有证，凭什么拆了我的房子？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月24日15:59 海峡都市报

家人从废墟中找到少许生活用品

　　今年5月24日，惠安县洛阳镇屿头村农民杨建强家的房子，被有关部门强制拆除了。被拆时，杨建强从家里抢出了一本“土地使用证”，部分家具及生活用品埋在了废墟里，一家人在村委会的一间房子里住了三个月。为此，杨建强奔走呼号——

　　我有证，凭什么拆了我的房子？

　　2003年1月16日，惠安县洛阳镇屿头村农民杨建强，拿到了惠安县国土局颁发的《集体土地建设用地使用证》，次年12月杨建强在亲友资助下凭证动工建房，至今年3月房子建成。

　　5月24日，洛阳镇政府组织数十人，动用两台大型挖掘机，将杨建强的房子拆除。据称，被拆时，杨建强一家三张床铺及全家的衣物、被絮、锅灶等生活用品，均被掩埋。次日凌晨1时许，走投无路的杨建强一家，在屿头村民的帮忙下，搬进了村委会暂住，迄今整整三个月。

　　接到村民的报料（新闻热线13600786110），8月22日，记者前往洛阳镇调查此事，洛阳镇一名副书记、两名副镇长均称，当日拆房的不是镇政府，而是惠安县水政、城监、土地监察三个部门。但记者前往以上三个部门核实时，却被告知他们只是接到洛阳镇政府电话请求，前往协助，而实施拆房的是镇政府。这到底是怎么回事？

　　[记者目击]

　　废墟里

　　埋着家具

　　杨建强的房子盖在屿头村西侧洛阳江畔。在村民的引导下，记者来到了一堆钢筋暴露的废墟前，村民说这正是5月24日杨建强房子被拆的地方。

　　与别的被拆现场不同，记者看到，在这堆废墟下，塑料椅、铁拉门、木头床铺、被絮，以及花绿的衣物等清晰可见。在废墟的一角，记者还看到了完整的碗筷、锅等生活用品，以及小朋友的玩具。村民说，刚拆的时候里面有自行车等物，只是后来这些东西被捡破烂的人拿走了。

　　从废墟往南看，与杨建强房子同在江畔一旁的，还有三幢崭新的三层大楼，它们之间的距离不过百米。从杨建强提供给记者的照片看，他的房子并没有什么特别之处，甚至连外墙都没有装修；废墟背后面是一条干渠，相距不过30米，开着一家餐馆。村民说这家餐馆开了好些年，在当地小有名气。

　　[杨建强及家人自述]

　　用心血盖起来的房子很快化为废墟

　　杨建强今年48岁，大半辈子干的是打石工。关于他的背景，记者是从他的母亲处了解到的。

　　杨的母亲叫张贝，她说建强是她的三儿子，早年打石头时闪了腰，从此家境每况愈下，长期靠亲友资助过日子。1993年亲友建议三儿子开家食杂店，才刚开。村里有华侨需扩大花园，村里和镇里就把儿子的旧宅置换到现在的地方。这次被拆的房子原是想开家餐饮店糊口，没想刚开第二天镇里就来拆房了。

　　当天下午，杨建强说他因下雨没生意正在午休，发现不妙的是他的妻子王秀月。王对记者说，当日下午2时30分左右，她突然看到往家的方向开来了好几辆小车，有的车还闪着警灯，小车队后面还跟着两辆挖掘车。王秀月说她“并不在意”，因为她怎么也想不到这些人是冲她家而来的。可是很快，车上跳下了许多男人冲她而来。惊慌中，她听到有人对她喊：“出来，要拆房了！”

　　王秀月回过神来，冲到房里唤醒丈夫，并返身冲向门口，马上有两个男的冲过来左右架住她，另一个女的拦腰抱住她，将她拖出门外。

　　接下去的事，杨建强最清楚不过。被妻子喊醒的他，以为是有人来抢劫，他三步并作两步跑到楼上，操起电话正要打，回头见十几个人冲上楼，不由分说把他拉下楼。他说这时他才看清，来人都是镇政府的干部。他问到：你们要干什么！有人答：要拆你的房子。“你们凭什么拆我房，有手续吗？”“拆完后再到镇里看手续。”边说边拖，杨建强说他也被拽到大门外。他说他看到，他的妻子和他的老母亲不知何时，也被几个人架住双手，站在一旁。见此情形，他“无奈地闭上眼睛”。

　　杨说，当时他妻子突然说，屋里有她已出嫁的大女儿寄在家里的首饰，要进去拿出来。可是不管她怎么哀求，拦腰抱住她的人都不肯松手。王说那些人不让她进去的理由是，怕她进去了就不出来，房子没法拆。杨建强说，他猛然想起房子的土地证还在屋里，这是他盖房子的手续，要是没了就说不清了。杨说于是他拼命挣扎，央求抓他的人松手，让他回去拿东西。后来几个人让他进去了，尽管满屋的家什都还没搬，但是他把土地证抓在手里，就又被拖了出来。

　　杨说，这是他最后一次从他的新家走出来。当他站定回头时，两台挖掘机已经从房屋的左右两边，开始刨掀房子。在随后的两个小时里，他就站在雨中，跟妻子、老母亲一起，目睹了他一家用心血盖起来的房子化为废墟。

　　凌晨一点一家人住进村委会

　　房子被拆，失魂落魄的杨建强一家，只得走在村里徘徊，猛然他想起了拆房时有人对他说，可到镇里看拆房手续。他二话没说，赶到了镇里，找到副书记陈剑朋要手续。可这时陈对他说，房子不是镇里拆的，要赔偿打报告来。

　　天渐渐黑了，风雨也大了起来，闻讯赶来的亲友们劝他回村里，找个地方栖身。他的二哥对他说，房子没了，总有办法有的，要是有个三长两短，不就什么都没了。他的妻子也说，母亲78高龄了，这下受了惊吓，要是有个闪失，可不好跟几个兄弟交待。在众人劝说下，杨建强说他终于回到村里。可是没家住，怎么办？几个兄弟家里也困难，没有多余的房子。25日凌晨一点钟左右，洛阳镇屿头村支书杨私土看杨建强一家实在可怜，把村委会用来给联防队员当宿舍的两间房先腾出来。当晚，杨建强一家就在村委会住了下来。

　　“可没想这一住，就是三个月！”杨建强说，他的小儿子在外学厨师，原本想着家里开餐馆可以派上用场。现在家没了，儿子不愿学也不愿回家，高龄的老母亲也跟他们挤住在一个小房间里。

　　（记者看到，杨一家暂住的地方只有简单的床，做饭、吃饭、睡觉全都在一块，而就这些简单的床、碗筷用具都是亲友跟村民送来的。）

　　[记者调查]

　　杨建强：我的房子有土地使用证

　　镇政府：拆房是因为没有报建

　　采访中，杨建强向记者出示了几份材料，其中一份是由惠安县国土局于2003年1月16日发的《集体土地建设用地使用证》，正是5月24日他从房里抢出来的土地证。

　　2005年3月，当房子已盖到二层楼高时，杨建强接到了洛阳镇政府的通知，说房子需要先报建，要求停工。杨建强说，镇政府要求停工但并没有告知他要如何处理，也没有作出任何的处罚通知书。

　　8月22日中午，惠安县洛阳镇副书记陈剑朋、两位副镇长占振灿和汪志鸿，接受了记者的采访。

　　占振灿说，2000年开始即已要求杨建强停止建房，也多次与其进行协商沟通，并许诺会给其安排其他的用地，但杨一直未听劝解。

　　但是记者在采访中发现，和杨建强房子在同一排的，还有其他的三幢房子。对此，汪志鸿副镇长说，那些房子是在2000年以前盖的。记者再问：2000年即已禁止，为什么土地使用证2003年还能办理下来。汪志鸿回答说，可能是因为以前就收了钱。据杨建强说，1997年4月洛阳镇财政所向杨收取了348元的土地补偿及基础配套设施款，1998年12月再次追收780元。

　　据三位镇领导称，当天他们都到了拆房现场，也知道杨建强持有合法土地证，可是房子不是他们拆的，是县里相关部门拆的；杨建强的房子之所以要拆，主要原因是因为“没有报建”。

　　什么叫没有报建呢？汪志鸿副镇长说，取得了土地使用证是一回事，能不能盖房还是另一回事，因为动工的时候还需要报批。记者问在洛阳、在惠安有多少民宅是在取得土地证后，再有报批手续的。他说他知道洛阳是没有，但是要求杨建强要有报批手续，是第一起，但是这叫依法办事。

　　洛阳镇政府称

　　房子是县有关部门拆的

　　县三个部门都说

　　他们没拆房，只是协助

　　22日下午，记者按照洛阳镇三位镇领导所说，找到了惠安县水政监察大队、惠安县城监大队、惠安县土地监察大队，求证三位镇领导所说的，房子不是他们拆的，而是这三个部门拆的一事。但令记者想不到的是，这三个部门的主要领导全部否认三位镇领导所说，并举证说是镇里牵头拆房，电话约他们前去协助。

　　惠安县水政监察大队大队长陈爱荣在接受记者采访时说，他知道有这回事，但他当天没有去。他说，他没有开出任何书面拆迁通知材料，是什么原因洛阳镇政府要拆这座房子，他也不清楚。不过，在这之前他记得好像有人举报过，这个房子违反水法。随后记者致电惠安县水利局朱局长，向他求证5月24日是否派人前往洛阳拆房，他说，绝没有这个事。并说，拆房这么大的事，如果是水利局属下的监察大队拆的，他不可能不知道。

　　惠安县城监大队是22日下午采访的第二站。该大队党支部杨书记说，他们是接到洛阳镇政府的通知才去的，之前并不知道有这么一个事。杨书记说，城监大队要拆除违章建筑要有严格程序，要先立案，然后调查取证，之后还要进行现场勘察，确认是否违章违法，然后还要制作处罚决定书，并告知当事人，当事人可以申请听证和复议，还有法院起诉的权利，期限是15天。期限过完后，他们才能持处罚决定书执行拆房。

　　杨书记说，如此严格的程序城监大队什么人都知道，怎么有可能在没任何凭证情况下，前往拆房呢？该大队第三中队管辖洛阳、张坂、东园三镇，该中队负责人证实，他们只是去协助洛阳镇政府拆房，“事实上也只是在那边站一站，连动手都没有，怎么能说是我们拆的呢？”

　　惠安县土地监察大队郑大队长在接受记者采访时说，他们知道杨建强房子的问题，这个房子有合法土地使用手续，他们还曾去测量过，实际建筑面积超出审批面积约5平方米，“但这不能强行拆除”，他强调，他当了12年的大队长，超5平方米面积的能不能拆，他比谁都了解。

　　郑大队长说，拆房前一天，他接到洛阳镇汪副镇长的电话，让其派几个人前往协助。郑说类似的事情过去也有过，他们只是起些协助作用，说白了就是有人在那站站就行了。郑记得，他在电话里对汪说，24日当天他有事，汪表示要不派一两个人也行。于是5月24日土地监察大队便派人前往，包括司机在内共去了两名。

　　既不是镇政府拆的房子，又不是县里有关部门拆的房子，那么房子到底是谁拆的呢？本报将继续关注。