深圳：中国移民城市的成功模式

　　在特区，找一个深圳原住民，并非易事。中国最大的移民城市，非深圳莫属。

　　特区成立之前，深圳当地人只有30万人。现在，深圳已突破1000万人。其中，户籍人口170万人左右，常驻人口600万人，流动人口超过200万人。深圳25年，人口增长了40倍。每平方公里达5000人，堪称全国之最。

　　深圳是外来务工者集中的城市。早上8时刚过，深圳人力资源大厅便人满为患。厅内电子屏幕上滚动着现场招聘信息，来自全国各地的青年男女密切注视着每一条信息，以便随时捕捉机会。作为中国著名的经济特区，深圳市政府多年来一直在进行探索。目前，深圳已经形成了一套制度体系，它们与劳务工的切身利益息息相关。

　　深圳制定了17项法规和规章，严格限制和制止部分企业对劳务工的非法盘剥，在法规上对工作时间、加班限制、工资计算与发放、休息与休假、劳动保护、社会保险等作出规定。

　　将劳务工纳入城市养老保险体系。企业按工资总额的117%为员工缴纳保险费，劳务工按工资的2%缴纳，缴纳保险费满15年后，劳务工可以按月领取养老保险。

　　为劳务工提供医疗保险。深圳的劳务工现在可以自己选择参加住院医疗保险或综合医疗保险，目前，参加住院医疗保险的已有141万人，最高可以报销医疗费32万元。参加综合医疗保险的有6.5万人。今年，深圳市开始试行劳务工合作医疗，企业月缴8元，个人缴4元，劳务工就可以报销大半门诊和住院医药费，已有66万劳务工参加试点。

　　制定最低工资标准。新的标准规定，深圳劳务工最低工资，特区内月690元，特区外580元。

　　开设劳务工咨询投诉热线，市劳动和社会保障局领导，每周一接听热线，周三接待来访。

　　成立监察执法大队，随时抽查劳务工维权法规执行情况。执法大队被劳务工称为劳动权益“保护神”，多年来，检查企业23万家，处理重大劳资纠纷7600多宗，追回欠薪2.37亿元。

　　成立劳动仲裁院，2004年受理案件1.1多宗，法定时间内立案率和结案率达100%。

　　深圳的小学、中学难以数清。为满足外来务工人员子女上学，深圳市每年投入55亿元用于教育。外来务工人员入学子女已达到50万人。

　　最低工资、养老保险、医疗保险、教育培训……深圳市以农民为主体的外来劳务工不仅没有被歧视，在许多方面已开始享受与有城市户口员工很接近的待遇。

　　深圳是全国为劳务工立法最早、最多、最完备的城市。用法制规范管理中国最大的移民城市，深圳创造出了成功模式。（人民网深圳8月24日电）

　　作者：人民网记者史江民