农村通信呼唤新技术

　　本报记者　武卫政

　　截至今年6月，我国城市固定电话普及率约为农村水平的2．2倍；自2003年6月至2005年6月，连续两年固定电话在农村的增速不及城市的一半，目前全国仍有8．8％的行政村未通电话。

　　是什么造成了城乡通信发展的巨大差距？有没有破解之策？在8月18日举行的“加强自主创新，发展农村通信”研讨会上，业内人士和专家学者冷静分析，积极建言，提出了努力方向。

　　电信普遍服务困难重重

　　发展农村通信首先要解决普遍服务问题，即保证全体公民无论居住在任何地方都能够以普遍可以接受的价格，获得电话或其它最基本的电信服务。但目前在实施普遍服务的过程中，却遇到了很多问题。

　　首先是资金欠缺。信息产业部科技司副司长张新生认为，我国电信企业由原有的1家，拆分、新增为现在的6家，使得普遍服务义务没有明确的承担者。另外，激烈的市场竞争使电信业不再是原有的高利润行业，各电信运营商不得不将有限的资金用于高利润、高增长趋势的地区和业务，对于普遍服务的投入能力就客观上减少了。

　　另一个重要因素是农村和落后地区的经济状况和地理环境。中国工程院副院长邬贺铨说，据测算，采用架杆拉线办法，我国农村安装1部固定电话的平均成本为城市的10倍以上，老少边穷地区的成本就更高。而农村地区的用户通信消费水平较低，通信建设的投资回收期长，甚至可能经营亏损。如果单纯从市场效益考虑，电信运营商自然缺乏发展农村电话的动力。

　　农村通信呼唤自主创新

　　“发展农村通信，必须大力开发适合农村通信的技术和产品，其特点应该是低成本、广覆盖、低功耗、易维护。”张新生强调，要区别不同情况，将技术的先进性与实用性相结合，坚持科学论证和科学试验，注重市场培育，做到技术、经济、效益的统一。

　　“我国农村通信的技术和系统需要立足国内科技开发来解决。”邬贺铨认为，长距离接入、用户分散、低成本要求、较差的应用环境等特点对农村通信技术提出了较高要求，“与城市通信系统相比，农村通信技术更具挑战性，更需要高新技术。”

　　“今年2月在陕西榆林地区现场鉴定的400MHzSCDMA农村无线接入系统，为农村通信提供了一种很有希望的解决方案。”邬贺铨说，SCD－MA技术经过10年开发，其自主创新技术不断完善与成熟，如能大范围推广，其规模效益将大幅度降低单位用户的成本。

　　《人民日报》 (2005年08月25日 第十四版)