底层商铺楼内公司一律取缔

　　广州市整规办首度通报住改商清理方向

　　底层商铺楼内公司一律取缔

　　历史形成的住改商区将合理处置，具体意见近期出台

　　新闻追踪

　　本报讯（记者/谭亦芳实习生/周芳　通讯员/高志斌　陈英娜）破墙开店、乱排污水、油烟熏天……原本安全、宁静的居住小区自从违规改成商铺后，小区居民的正常生活被完全打乱。为彻底解决“住改商”小区脏、乱、差的现状，广州市整规办于昨日首度向媒体通报了他们整治“住改商”的大体方向：底层商铺、楼内公司一律取缔，决不手软；对于历史形成的“住改商”区，将合理处置，具体的整治指导意见将于近期出台。

　　受扰居民：

　　小区像垃圾堆，不敢出门溜达

　　昨日上午，记者跟随市整规办的工作人员走访了“住改商”较为严重的天河南小区。记者看到，尽管居民楼底层的饮食店铺大都已关门歇业，但地面上的污垢还是清晰可见，地上躺着若干只死蟑螂，饮食店的排烟筒正对着居民楼，致使楼上的每扇窗户都凝结了厚厚的油垢。

　　在随后举行的住户座谈会上，一杨姓大爷义愤填膺地说：“自从楼下开了一家面食馆以后，就没一天安宁日子过。”据介绍，杨大爷所住的居民楼底层共开有36家店铺，其中饮食店就有7家，而且其正楼下就是一间通宵营业的面食馆。面食馆排出的油烟、煤灰径直往杨大爷家里吹，起初他家的窗户还能打开清刷油污，但时间一长黏稠的油垢就像胶水一样将窗户牢牢地粘住了，窗户怎么也推不开。

　　不仅如此，有些居民还向记者透露，这些“住改商”严重影响了住宅宿舍楼的安全，因为住宅楼都是砖瓦、框架结构，每一面墙都是受力体，而一些商家为了扩大装修门面，经常将整面墙打掉，导致“楼上墙面倾斜，真担心楼倒塌”。

　　商铺多了，人流、车辆也随之猛增，原本安宁的小区变得嘈杂不堪，原本宽敞的路面也变得拥挤难行。一居民告诉记者，她所在的小区自从被封为“饮食一条街”后，她就不敢轻易出门了。白天，尤其是午饭时间，成百上千的人拥入小区买盒饭，小区内的草坪上、体育器械上坐满端着盒饭的人，他们吃完后便随手将一次性饭盒扔在一旁，“看着小区像个垃圾堆，谁还想在里头溜达？”；到了晚上，一些驾车到小区逛店或吃饭的人都会把车停在小区过道上；而且小区内的治安状况也每况愈下，一到晚上，各色人员在小区内肆意穿梭，“前段时间，我们这栋楼房1—9层消防栓上的铜块全部被偷走，小偷入室偷窃的情况也是屡见不鲜，搞得晚上不敢出门。”

　　市整规办：

　　“住改商”加剧无证照经营

　　针对广州市不少居民小区的住宅房擅自改变用途，未经任何审批变更成为商用房，严重破坏小区环境，扰乱居民的生活秩序，与利用正规写字楼和合法商铺的守法经营单位进行不正当竞争，影响市容、交通的现状，广州市整规办昨日首度向媒体通报了他们下阶段清理“住改商”行动的基本政策。

　　据市整规办副处长刘铮介绍，小区“住改商”是无证照经营事件频发的主要原因之一，对其取缔、清理决不能手软，必须严格执行《广州市房屋租赁管理规定》。

　　具体要求包括：对目前利用“住改商”（住宅未办理商业用途变更手续）物业无证照从事生产经营活动的，坚决予以取缔。

　　利用“住改商”物业作为经营场所且已领有证照的经营者（既包括住宅建筑物底层的商铺，也包括大量散居于住宅楼内的各类“写字间”、“楼内公司”），在证照上注明的有效期内可继续经营，以此保证政府政策的延续性。证照有效期满后要求在原址经营的，经营者应在证照有效期满前向规划部门申办改变使用功能手续，对同意变更建筑物使用性质的，规划、国土部门要按规定为其补办手续；对不能变更用途的，给予不超过一定的过渡期。过渡期满后应坚决恢复建筑物原用途。

　　合理处置历史形成的“住改商”区

　　另一方面，对市内历史形成的“住改商”且已形成一定规模的商业区问题，如天河南、淘金坑等地区，则本着维护大多数住户的合法权益的原则，依法合理进行处置。

　　处理情况包括：经批准允许改作商业用途的住宅，依法补办有关手续后，由规划、国土、工商等部门予以核发有关证照，让其合法经营；不同意改作商业用途的住宅，应坚决取缔商业经营行为，恢复住宅功能。实际操作中，可给予经营商户一定时间作为恢复住宅功能并选择搬迁地址的过渡期，具体时间近日将研究确定；城市规划部门要结合广州市商业网点规划的要求，抓紧研究制订全市小区建设的商业配套布点计划并组织实施。

　　据了解，市整规办正在针对整治无证照生产经营活动中经营场地的规范管理问题，组织相关职能部门研究具体“住改商”整治指导意见，预计将于近期通过市审批同意后出台。