隧道“杀人”是天灾还是人祸？ 内涝导致东莞损失上亿　七大“病因”考问城市管理

　　来自东莞市三防办8月22日发布的消息：近日东莞普降大暴雨到特大暴雨，全市17个镇出现大面积水浸，据初步统计，损失在1亿元以上。

　　经过数日大雨侵袭，环城路莞樟立交桥下的地下行车道大量积水，刚从东莞市凤岗海关调到黄埔海关工作不久的副科长陈益文在途经该路段时，将车开进积水数米的隧道，这一进，从此和家人天人永隔。在清理事故现场时，隧道内还另外发现了4辆机动车，目前不能确

　　莞樟立交桥下隧道积水事件发生后，迅速引起了多方关注。隧道“杀人”是天灾还是人祸？东莞为何出现如此大规模内涝？

　　昨天上午9时，天还下着零星小雨。

　　环城路莞樟立交地下行车道的积水已经完全抽完，樟木头镇往东莞方向车道上的淤泥已经被清理出来。陈益文的车还孤零零地停在隧道上，他的皮鞋、钱包和一些CD片凌乱地撒在车旁边的路面上，边上还有死者家属早上过来祭祀留下的一些东西。

　　此前滞留在市区往樟木头车道里的3辆小轿车已经被拖走，只有一辆货柜车斜停在距隧道出口15米左右的地方，当时有幸逃命的司机小吴和副驾驶员小王，神情黯然地在隧道旁坐着，等保险公司过来拖车。

　　海关科长淹死在地下行车道

　　陈益文是在这条地下行车道里淹死的。

　　据了解，陈今年33岁，两个星期前，他刚从凤岗海关调到黄埔海关稽查处工作，正式上班时间不超过一周。

　　距此6天前的8月19日夜里，东莞普降暴雨。陈益文从大朗赶回莞城区，23时30分左右，他向他朋友李先生打出了最后一个电话。24时左右，陈益文的手机在东莞环城路莞樟立交附近失去了信号。

　　周一傍晚，李先生接到公安部门的通知：陈益文可能在莞樟立交地下行车道里面被困住了。8月23日，李先生和陈妻到东莞市法医中心认尸，确认了陈益文是8月19日晚在地下行车道里淹死了。

　　对陈益文的死亡，家属提出了自己的疑问：第一，一场雨能让隧道积水这么深，设计上是不是有问题？第二，此前下雨，隧道已经淹过车，为什么没有引起有关部门的重视，没有整改？第三，隧道在8月19日就积满水，为何到8月22日才在路口设路障，导致19日有车冲进隧道？第四，事件发生快一周了，政府相关部门为什么还没有给公众一个说法？

　　出租车司机侥幸逃出生天

　　8月20日晚，42岁的出租车司机何新林把车开进隧道，半个多小时后他逃出生天。“现在想起来真的还非常害怕。”何说。

　　8月20日20时左右，何先生开着出租车载了两名乘客往常平火车站。车子行至莞樟立交的隧道前时，虽然天下着雨，“但没有任何警示标志”，他就把车继续往隧道里开。等何先生发现车里进水时，已来不及刹车了。车子终于停下来，水已浸过了椅子。“想打开门，电动门又被锁上打不开。幸好车右后门前几天坏了，没来得及修，两名乘客开门脱险。”

　　一个人留在车里的何先生心里着急万分，“不到十分钟，水都淹到我胸口了”。为了逃生，何先生拼命把座位旁的防盗网推开，然后艰难地爬到后座，终于也从后车门逃出。

　　桥洞设计存在缺陷？

　　莞樟立交桥下隧道积水事件发生后，迅速引起了多方关注。昨日在事发现场的多名相关人士均认为，事故可能是由于当时流入隧道的雨水没有及时排出，导致积水越来越多，最终酿成惨祸。

　　据悉，该立交桥是今年4月建成，5月份正式通车的，那么，为什么使用不久的排水系统会在大雨中“失灵”呢？

　　东莞市城市建设规划局工作人员昨日告诉记者，该立交桥是由深圳一家设计院设计的，“其设计都必须经过认真研究，反复论证的”。该工作人员还表示，他们目前还不能得出该立交桥洞是否在设计上存在缺陷的定论。东莞市城市管理局一位负责人则表示，该处排水系统没有问题，发生积水的原因主要是该隧道地势比较低，而当天雨量较大，路面雨水流向隧道，而雨水从隧道排出后要汇入到外面一个主管道。但是可能由于管道内部有淤泥，这条主管道排水不够迅速，最终导致隧道积水。

　　旁边水管爆裂殃及隧道？

　　昨日下午，负责该立交施工建设的东莞市城建工程管理局负责人表示，该立交的施工建设严格按照设计图纸进行，这次事件的发生和工程质量无关。

　　该负责人说，事发后，他们以及该工程的设计单位均派员到现场了解情况，估计积水事件和立交隧道旁另一水管爆裂有关。在进入隧道前几十米的地方，有排水管经过地下，发生积水当晚，有目击者称，该排水管突然爆裂，随即喷出两三米高的水柱，大水迅速向隧道聚集。城建局负责人表示，他们已经派出专家对事故原因进行调查。

　　昨日记者在现场看到，在莞樟立交寮步一侧左右两车道之间的绿化带上，确实出现一个5平方米左右的大坑，坑下是一个直径达数米的水泥水管，从裂开的管道口可以看到管内的流水。昨日下午，该管道口被封上。

　　新闻纵深

　　东莞17个镇内涝损失过亿元　七大原因造成积水严重

　　这次暴雨导致东莞全市17个镇出现大面积水浸，“冲走”一亿多元，还带来了种种后遗问题。连日来，东莞各部门联合抢险，安全转移受困群众2376人。

　　在东莞市城市管理局给东莞市人民政府提交的有关资料显示，造成市区部分地区内涝积水严重的原因归纳起来总共有7个方面。

　　据悉，东莞市城市管理局在今年内将继续对这些内涝积水点进行整治，并有望于年内出台《东莞市城市排水管理办法》。

　　内涝严重影响交通

　　据悉，东莞市城市管理局近期对莞城、东城及南城等积水较为严重的内涝点进行了重点调查，并有针对性地采取措施，开展市区内涝整治工作。

　　据了解，在今年五六月份的暴雨期间，东城部分地区积水深度达30—40厘米，路面出现雨水井涌水现象。东城西路雍华庭和东平街路口、东纵路天虹广场段积水达50厘米以上。金牛横路、洪山街路面积水深度达1米左右。莞龙路下桥警察培训学校积水深度达1米左右。莞樟路东华医院辅道积水、四环路景湖花园路口积水、南城建设路及蚝江村道路积水、中心区路网积水都达30—40厘米以上。这些内涝积水严重影响了车辆和行人的通行安全，市民意见较大。

　　城区内涝七大原因

　　在《东莞市区内涝整治工作情况报告》中，东莞市城市管理局相关部门对市区内涝积水点的形成原因主要概括为以下7点：

　　1.地势低洼，汇水面积过大，旧有管渠断面小；

　　2.排水渠大部分进行了覆盖，减少了排洪断面，且渠内垃圾无法清理，严重影响城市排水。新开河覆盖后尤为明显，沿线向新开河排涝的东纵大道、东城西路、洪山街、兴贤街、二中片区等都受其影响，极易产生内涝；

　　3.较多地方受运河水位影响无法排水，甚至产生倒灌；

　　4.道路施工改造时，没有完全按设计施工，对原排水系统的破坏较大，且排水口少做、漏做、乱做现象严重；

　　5.管网多年未清淤，淤塞严重；

　　6.环卫工作尚未完全规范，大量垃圾被环卫工人扫入道路排水口导致管道堵塞；

　　7.多数排水户及施工企业未办理排水许可审批手续，造成排水行为不规范，雨污水管混接，施工任意改变排水路口及建筑工地不文明施工带来的大量淤泥堵塞排水管渠。

　　为解决内涝积水问题，东莞市城市管理局将出台《东莞市城市排水管理办法》，落实排水许可审批制度，规范市区排水行为，杜绝出现雨污水管混接，施工工地泥水乱排放等违章排水行为。各区还将主干道、次干道及社区道路的下水管道清淤工作推向市场，同时加强环卫工作的监督管理，杜绝将道路上大量垃圾倾倒于排水设施内。

　　策划统筹　周智琛　文/图　陈香国　周智琛　南小渭　戴双程

　　图:

　　莞樟立交桥下隧道积水事件发生后，警方封锁了桥下通道。