积极构建“大普法”新格局

　　2001年以来，深圳市着力建立普法工作长效机制，积极构建大普法格局，基本形成了党委统一领导、主管部门指导规划、职能部门组织实施、人大监督、全社会共同参与的工作局面，使普法工作有规划、有指导、有执行、有监督，建立了“横能到边、纵能到底”的普法工作体系。

　　科学评估　健全网络

　　2004年深圳市探索建立了一套普法工作评估体系，将各种学法制度和要求量化为具体的工作考评细则，作为评估行业和区域普法工作成效的标准，评估结果作为“四五”普法考核验收的重要依据，使普法工作由软任务变成硬指标，各部门工作由被动变主动，积极性大大提高。

　　深圳进一步健全基层普法工作网络，全市52个司法所均设立普法办公室，形成了市、区、街道、社区四级普法工作格局。同时，将普法工作纳入了全市司法所规范化建设的重点内容，从机构、人员、职能等多个方面进行量化考核，为全面提升基层普法工作规范化水平奠定基础。深圳完善普法工作监督检查体系。定期邀请人大代表、政协委员视察部分重点单位普法工作,把普法工作列入文明机关、社会治安综合治理考核、安全文明小区、精神文明单位等项目的评比标准。

　　建设基地　齐抓共管

　　2001年以来，深圳市积极推进普法阵地建设，7000多个法制宣传栏覆盖全市主要社区、工厂、学校。深圳市普法办在《深圳法制报》、《深圳商报》等报刊上开设“司法天地”、“普法赛场”、“司法之窗”专栏，在网站开通了普法网页，在电视台制作“法制纵横”专题节目，在广播电台开设“法制大家谈”节目，在深圳地铁出入口和地铁站内的电子屏幕上滚动播放法制宣传信息，从而形成了“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、户外有广告”的立体宣传网络，充分利用现代传媒传播速度快、覆盖面广的优势，建立新阵地，不断扩大法制宣传的覆盖面和影响力。今年以来，市普法办积极拓展普法阵地，授予了深圳市育新学校、罗湖区笋岗街道湖景社区、宝安区文化艺术中心广场、宝安区灵芝公园四个法制教育基地为“深圳市法制教育基地”称号。深圳市普法办指导、协调、督促各行业主管部门制定方案，进行各种形式的法制宣传教育专场活动。与市信访办联合开展《信访条例》的宣传，市地税局、国税局每年4月份都开展全国税收宣传月活动，市工商局在每年“3·15”消费者权益保护日开展大型普法宣传活动。市人口与计生局围绕宣传《人口与计划生育法》，举办了专家巡回报告讲座、万人上街宣传、百场宣传展板进社区、文艺调演、法律知识竞赛等活动。市公安交管局开展了新的道路交通安全法的宣传活动。市劳动局、市仲裁委开展了声势浩大的纪念《劳动法》、《仲裁法》颁布十周年系列活动等等。上述普法活动，有效地宣传了各行业的部门法规和规章，增强了各行业的依法行政意识和公民的守法意识。近两年，为配合市委、市政府“净畅宁”工程、“梳理行动”的开展，基层司法所积极开展相关法律法规宣传活动，通过细致的宣传疏导工作，促使福田区海燕电子厂、南山区鼎太风华楼盘等纠纷顺利解决。今年以来，市普法办还根据深圳市创建全国文明城市的需要，在报纸、电台以“创建全国文明城市，要从提高自身法律素质做起”为主题进行宣传，在“五一”节期间加班加点印制了40万份法制宣传小册子和3.4万份的法制宣传挂图分发到全市各个社区，为创建全国文明城市营造了良好的法制氛围。

　　打造品牌　深入人心

　　深圳市按照“做大、做强”思路，以“12·4”全国法制宣传日为契机，着力打造普法工作品牌，“12·4”宣传活动年年都上新台阶。2001年和2002年，市普法办联合罗湖区普法办分别在东门广场和深圳大剧院南广场举行法制宣传活动，内容包括法制展览、趣味普法、法律咨询、法制文艺等。2003年“12·4”期间，市普法办委托著名漫画家设计制作了“普法小博士”卡通形象，在各种宣传资料上印制推广，并创新活动形式，采用市区普法工作部门和各市直职能部门联动的形式在市中心的荔枝公园举办大型法制宣传游园活动，为5万多名群众奉献了一份“法制大餐”。广东省司法厅副厅长何铭清称赞这次活动“内容新、形式活、效果实、联动好”。2004年，市普法办协调市委宣传部、市依法治市办等有关部门，组织1000多名司法人员、行政执法人员和律师于12月3日在市民中心广场进行宣誓活动，这是广东省首次举办这种规模和形式的法律宣誓活动，取得了显著社会效果。各区和各行业单位也在“12·4”期间举办了丰富多彩的法制宣传活动，受到广大市民群众的欢迎和喜爱，“12·4”法制宣传日活动深入人心。

　　(周真)

　　《华南新闻》 (2005年08月26日 第三版)