关于禁止以旧村(居)改造名义实施违法开发建设的通告

　　近年来，我市城乡结合部地区，部分村(居)委会、集体经济组织和开发单位借用旧村(居)改造的名义，在未办理规划、土地及开工建设等手续的情况下，擅自实施开发建设项目，严重扰乱了城市土地、规划、建设管理秩序，侵害了城市公共资源和人民群众利益，影响了城市经济、社会、环境的可持续发展。为规范旧村(居)改造行为，维护土地和建设市场秩序，保障国家、集体和人民群众的合法权益，依据《土地管理法》、《城市规划法》、《建筑法》和《城市房地产管理法》等法律法规，通告如下：

　　一、实施旧村(居)改造建设项目，必须按照统一规划、区域统筹、配套建设的原则进行，必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，按规定办理各项规划、土地、建设手续，并接受有关部门的监督和管理。

　　二、凡未取得完备的规划、土地及开工建设手续，以旧村(居)改造名义，在集体所有或使用的土地上进行的开发建设项目均属违法项目，必须立即停止违法开发建设行为。严重违反城市总体规划和土地利用总体规划的，必须限期拆除，违法占用耕地的要限期复耕。

　　三、凡承建以旧村(居)改造名义实施违法开发建设的开发单位、勘察设计单位、施工单位，必须立即停工。

　　四、凡以旧村(居)改造名义进行违法开发建设的项目，严禁各勘察设计单位承担相应的规划设计和建设工程设计；严禁各类媒体承担其广告宣传业务；严禁各金融机构向其发放各种形式的贷款；严禁供电部门向其提供施工用电电源和正式用电电源。

　　五、凡涉及以旧村(居)改造名义进行违法开发建设的各类经济合同均为无效合同。

　　六、凡越权违规审批建设用地许可、规划许可、施工许可、商品房预售、房屋确权以及越权处理违法开发建设项目的行为均为无效行政行为。

　　七、旧村(居)改造建设的房屋只能用于安置本村(居)民，不得作为商品房对外出售。法人单位及其他组织和个人不得购买以旧村(居)改造名义违法开发建设的房屋，擅自购买的，自行承担由此而产生的经济和法律后果。

　　八、对以旧村(居)改造名义进行违法开发建设和进行房屋预售、销售的，予以公开曝光，依法追究相关村(居)委会、集体经济组织和开发单位及相关责任人的法律责任；对越权违规审批的责任部门及责任人，依法追究相关责任；对承建该类项目的开发单位、勘察设计单位、施工单位，视情取消其在济建筑市场的投标资格、降低资质资格，直至吊销其资质和营业执照；对承揽勘察设计和广告宣传的单位，依法追究其经济和法律责任；对发放贷款、提供用电电源服务的行为，立即予以纠正。

　　九、为加强和规范旧村(居)改造管理，市政府将颁布《济南市城市建设项目审批管理若干规定》及相关配套政策，旧村(居)改造项目的申报和各项管理工作，按照新的政策规定办理。

　　十、已经违法开发建设和预售、销售的房屋，其相应村(居)委会、集体经济组织、开发单位，必须在本通告发布之日起7日内，向济南市城市管理行政执法局进行申报，自觉接受处理。逾期不申报或顶风而上继续实施其违法开发建设行为的，将依法从严惩处。

　　特此通告

　　济南市建设委员会

　　济南市经济委员会

　　济南市规划局

　　济南市国土资源局

　　济南市城市管理行政执法局

　　济南市工商行政管理局

　　济南市公安局

　　济南市监察局

　　济南市房产管理局

　　中国人民银行济南分行营业管理部

　　二○○五年八月二十五日