保障还要加强

　　本报记者　杜文娟

　　背景：今年5、6月间，全国人大常委会执法检查组分赴陕西、广西、江苏、北京、吉林5个省区市，并委托黑龙江、上海等6个省区市人大常委会，检查律师法实施情况。

　　8月25日，全国人大常委会副委员长顾秀莲向全国人大常委会第十七次会议作律师法执

　　检查组发现，该法执行中主要存在以下问题：

　　律师执业困难较多———

　　法律对律师执业权利的保护缺乏刚性规定。例如，律师在刑事侦查阶段会见犯罪嫌疑人的权利没有得到充分保障；律师参与诉讼调查取证困难很大；律师能查阅的刑事诉讼案卷材料少；律师在法庭上举证、质证、辩论、提问等权利有时得不到应有的重视，辩护、代理意见在裁判文书中有时得不到体现。

　　律师管理体制不顺———

　　司法行政机关与律师协会的相互关系尚未完全理顺，行政管理职能有待调整，律师协会职能有待强化。律师协会不健全，内部机构和运行机制不完善。目前有6个省律师协会、大多数地市律师协会由司法行政机关领导担任会长，不少地市律师协会与司法行政管理部门仍是“一套人马、两块牌子”。此外，法律对律师执业监管的法律规定过于原则，对违法违纪行为处罚规定可操作性不强。

　　少数律师职业道德水准不高———

　　律师法规定的律师执业条件不高，有的律师不遵守职业道德和执业纪律，接受委托后不向委托人提供约定的法律服务；在诉讼活动中直接或者诱导当事人向办案人员行贿；不合理收费，或为了多收代理费而故意激化双方当事人矛盾，鼓励当事人打官司或无理上访。

　　顾秀莲透露，执法检查组建议将律师法的修改列入全国人大常委会年度立法计划，并在适当时间对刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律涉及律师工作的相关规定作出修改。

　　《人民日报》 (2005年08月26日 第十版)