六问佛山制造_新闻中心

六问佛山制造

http://www.sina.com.cn 2005年08月26日10:14 南方日报

有多少企业真正执行WEEE指令？有没有企业上了欧洲环保组织的黑名单？中小企业的出口风险由谁来分担？…… 　　六问佛山制造　　WEEE和RoHS才刚进入人们的视野，ECO－DESIGN又接踵而至。欧盟关于电子电器产品的环保指令一个接一个。　　但是，由于欧盟各国立法速度缓慢，制裁措施尚未全面展开，也由于信息沟通渠道的缺乏，我们在采访中发现，大批企业对有关法令不够了解，以致于出现种种误区。佛山的政府部门、行业协会对企业的引导和支持也显得不足。我们在这里提出六个问题，希望能引起有关方面的深思。　　一问　 　　究竟有几家企业真正执行欧盟标准？　　8月13日，WEEE指令推出，要求进入欧盟的电子电器产品必须指定回收商，并且通过标签标明。在佛山有出口欧盟业务的电子电器企业中，究竟有几家确定了回收商？或者由进口商方面代为确定？　　点评：佛山2004年有262家企业出口电子电器产品到欧盟国家。但是，在本报采访其中一批企业时，大部分企业都表示对WEEE的具体操作办法不清楚，或寄望于欧盟方面的进口商代为处理。　　记者在采访中发现，企业对WEEE不关注的理由有两条：一是认为欧盟各国政府未完全完成立法进程，8月13日的期限形同虚设；二是认为进口商可以包办这一事项。　　这两种想法都是极其错误的。第一，虽然欧盟各国尚未全部完成关于两项环保指令的立法，但是两项指令是有追溯性的，立法后如果有人举报，未遵守指令的产品很可能被勒令收回并从指令实施日起计算罚金。第二，在佛山厂家选择并于当地政府登记回收商的事务上，完全依赖当地的进口商是非常不理智的，登记回收商对进口商而言意味着成本的增加，但是如果不选择回收商，出现问题后影响最大的还是制造商，所以进口商不一定“靠得住”。　　二问　 　　是否具备足够的检测能力？　　明年7月1日起RoHS指令推行，届时进入欧盟的电子电器产品都要检测是否存在有毒物质超标，佛山是否具备了足够的检测器材和能力？　　点评：去年，262家佛山企业出口了价值10.14亿美元的电子电器产品到欧盟，等新指令推行，这些货物肯定要经过抽查。而有毒物质的控制应是全方位的，要检测的内容包括购买的配件、原材料、可能污染产品的生产工具、产品最终成品的零件等，检测的数量十分巨大。　　记者了解到，目前广东省由国家质检总局和国家认监联会认定的能够承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室只有广州、深圳两家。最近，佛山和顺德的质监实验室也已具备了这一能力。　　但是，面对需要检测的无数的产品和材料，佛山的实验室能够应付吗？如果不行，是否有必要增设实验室呢？是否又有必要鼓励发展民营的检测实验室呢？目前顺德不少企业还把产品送到国外进行检测，造成了较大的浪费，那么，本地实验室应如何把本地检测市场留住？　　三问　 　　如何分担出口企业的风险？　　欧盟环保指令推出后，出口企业的风险大大增加，除了加强管理少出问题外，有什么办法分担企业特别是中小企业的风险？保险公司是否有适当的服务产品推出？　　点评：早在两个环保指令推出之前，日本一家著名的电器商就曾在荷兰因其玩具的电线含镉超标被勒令回收所有产品并缴纳罚款，造成经济损失1.5亿美元。与国际巨头相比，佛山电子电器企业还是以中小企业居多，在指令推出之初，一旦产品被查出有问题，也肯定会承受难以预计的风险，很可能导致一批企业彻底退出欧盟市场。　　据了解，现在佛山有不少保险公司，设有出口贸易的“产品责任险”险种。但是企业纷纷反映，制造业利润微薄，难以承担这些险种的高额保费。　　针对这种现状，保险公司能否通过对出口企业产品质量的细致甄别，进一步降低保费？甄别的标准应该是什么？谁来制定？　　四问　 　　如何发挥行业协会的纽带作用？　　在这个关键时刻，企业特别需要横向联合，比如，对原材料含毒情况的信息互通；比如，选择欧盟回收商进行“团购”降低成本。在这一时刻，佛山的有关行业协会有没有起带头作用？有没有协调企业出口行为？　　点评：问题又涉及到尚显脆弱的行业协会了。试想佛山电子企业如此之多，使用的原材料又大多相似，如果各自把手头原材料检验一次，浪费有多大？为何不统一检测某一品牌某一型号的产品，并提供可信的抽查结果？再试想，单独联系欧洲回收商与联合购买回收服务相比，费用相差会有多大？　　据了解，目前佛山的行业协会大多数还没有动起来，尚未组织企业学习新规则、统一协调行动，以降低成本。相反，香港已经组成民间组织“绿色制造联盟”，为厂商检测产品提供种种便利，并定期举行讲座，同时，在佛山的港资企业也可从中受惠。　　五问　 　　是否有必要加强与欧洲环保组织的沟通？　　欧洲的不少绿色环保组织，已经从过去没有法律支持的弱势地位向强势转变。环保指令给了他们检举企业的有力武器。在各项准备工作十分匆忙，企业远未适应指令要求的情况下，政府、协会是否有必要与这些组织沟通，表明佛山执行指令要求的积极态度？　　点评：在政府招商引资中，政府要与当地商会、政府沟通；在反倾销案件中，企业要与对方的行业协会、工会沟通；而在环保问题上，我们同样应与各类有影响力的环保组织接触。　　据了解，目前欧洲不少环保组织的手上都有一份黑名单，上面既有国家、地方政府，也有企业。获得欧洲环保指令的支持后，他们完全可以对这些“眼中钉”进行密切监督，大挑骨头。　　要注意，这些指令是追溯性的，只要申报合格即可入境，以后发现问题再行追溯处罚。所以，有人跟你作对和没有人检举揭发可以说是有天渊之别。政府、协会和具有一定规模的企业应与这些环保组织积极沟通，展示正面形象，尽量避免被举报。　　六问　 　　是否应该加强专业人才的培养？　　欧盟第三项环保指令ECO－DESIGN即将面世，佛山是否有充足的专业人才？是否具备环保工业设计能力？佛山职业教育是否应及时开设有关课程？　　点评：欧盟即将推出的环保设计指令，要求此类工业设计要尽量少地使用有毒物质，在制造和使用过程中少产生有毒废物，要节能，而且在废弃后可以较轻易地分解，不会对环境造成恶劣影响。　　环保工业设计的范围很广，包括产品结构的设计、生产线设计等等，目前国内此方面的专门人才远远不足。而且要执行欧盟有关环保指令，还需要大量相关的管理人才。有消息透露，美国、日本很可能将仿照欧盟的做法限制电子电器产品的进口，在这样的背景下，培养这方面的设计人才已是刻不容缓。　　本报记者　崔旭明　　新闻背景　　2003年2月13日，欧盟委员会颁布了《关于报废电子电气设备指令》(简称WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(简称RoHS)。　　WEEE指令要求，生产商包括其进口商和经销商在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电气和电子产品，并在电气和电子产品上加贴回收标识。　　RoHS指令要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。　　这两项指令涉及大型家用电器、小型家用电器、IT和通信设备、消费产品等十大类近20万种产品。　　专家们预测，这两项指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成重大影响。统计资料显示，去年我国对欧洲机电产品出口达684亿多美元，除去零配件以及其他上游产品，两指令的实施将直接影响到我国467.8亿美元机电产品的出口。　　图：　　对欧盟越来越多的环保指令，国内出口企业应积极应对，而不能消极回避。　郎树臣　摄