香港政府警示电子电器产品制造企业——欧盟将推第三项环保指令

　　本报讯香港贸易发展局、香港生产力促进局、香港机电署、环保署、创新科技署部分专家接受本报采访时透露，香港官员在布鲁塞尔获得消息，欧盟继推出WEEE(报废电子电器设备指令)和RoHS指令(关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令)两个指令以后，将有第3个环保指令名为“ECO－DESIGN”面世，新指令将就电子电器产品的设计作出限制。

　　香港贸发局首席经济师梁海国、香港生产力促进局环境及产品创新部高级顾问李宝雄

　　第三项指令“门槛”更高

　　从8月24日开始，香港生产力促进局将开始一个“绿色制造及可持续设计培训课程系列”，加大对环保工业设计的培训，其背景则是“ECO－DESIGN”即将面世的风声。

　　“欧盟最后希望达到的目标，是电子电器产品有六成至八成元件可以回收，所以环保指令将是贯穿产品的设计、制造、使用、废弃全过程的。”梁海国表示。

　　而下属有5000家至6000家企业，以应对欧盟环保指令为要义的民间组织“绿色制造联盟”主席KB　CHAN接受采访时表示：“我们曾与欧盟立法机构联系，了解到在目前的两个指令之后，将会有一个全新的指令‘ECO－DESIGN’问世，主要要求产品从设计上必须满足环保要求：制造时和使用时都必须少用有毒材料、节能，废弃后容易拆卸和回收。”

　　KB　CHAN说：“最矛盾的地方就是以往的工业设计都要求耐用，现在不仅要耐用，还要容易拆，因为难拆的产品会加大回收成本，而成本最终由制造商承担，所以这个要求就很高。目前香港这方面的人才很缺乏。”

　　中小制造企业可能被收按金

　　KB　CHAN表示，“目前已推出的两个环保指令都是追溯性的，查获有问题的产品后，制造商都要负担自实施日起销售的产品的回收和赔偿，非常严厉。制造商可以不再出口，但欧洲本土进口商面临的风险最大，所以可能有越来越多的制造企业被收取按金。”

　　据专家分析，目前欧盟进口商对制造商收取按金主要分两方面：一是由于进口电子产品的回收难度未知，可能会就四五年后的回收费用先收取制造商的按金；二是明年RoHS实施后，一旦有进口电子产品受限化学物超标，进口商也要承担风险，就此可能收取按金。

　　佛山制造业向来以现金流作为重要要素，如果进口商根据企业的信用评级收取按金，那么佛山的中小企业将会面临又一个资金瓶颈，很可能由此导致销售下降。

　　两指令具有追溯性可追罚

　　“虽然8月13日WEEE指令开始实施，很多企业会感到跟过去没什么不同，但其实差异很大。”梁海国介绍，目前欧盟25国中，除德国、西班牙等比较积极就指令立法，而不少国家拖拖拉拉，暂时还没有操作性细则产生。

　　欧盟的拖拉是有道理的。目前两个环保指令是有追溯性的，可以在发现产品没有达到要求后追究从指令实施日起的企业责任。像WEEE指令，涉及废弃产品回收的问题，但今年进入欧盟的产品，回收问题在四五年后才会出现，政府当然不急，到时发现有企业未达标再追罚不迟。

　　目前看来，大部分企业对这一情况还未足够理解，包括一些大的家电生产商都认为“欧盟卡得不紧”，“暂时可以省点成本”。香港曾在去年年底对港资电子电器工厂作过调查，其中五成对两个指令不清楚，而剩下的五成企业中只有10％针对有关指令做了准备。

　　“如果企业还不提高警惕，严格执行欧盟这些环保指令，以为可以侥幸蒙混过关，以后肯定会遭到严厉的惩罚，如果罚金太多，他们可能永远被关在欧盟门外。”梁海国警告。

　　本报记者　崔旭明

　　欧盟回收／再利用电子电器产品的指标

　　图表略，详见报。