国贫县提前达标背债务包袱 政府欠款酿百姓悲剧

　　中新网8月26日电《瞭望》周刊刊载文章指出，内蒙古武川县政府为了达标，盲目上马“两基”工程，因此背上了巨额的债务包袱，累计拖欠工程队和项目部工程款600多万元，而这些工程队和项目部又拖欠500多名农民工工资300多万元。

　　内蒙古自治区武川县在1997年至1998年间实施教育“两基”(即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)达标工程，对乡村学校进行了大力改造，但县政府至今仍拖欠各施

　　国贫县提前达标背上债务包袱

　　1995年，呼和浩特市的“两基”达标工程正开展得如火如荼，刚从内蒙古乌兰察布盟(现乌兰察布市)划归呼和浩特市管辖的武川县自然也加入了这一行列。而武川县是国家级贫困县，在原属乌兰察布盟管辖时，其计划实现“两基”达标的时间是2005年。作为内蒙古最贫困、落后的地区乌兰察布盟，实现全地区“两基”达标的时间比呼和浩特市晚5年。为了不拖“新东家”的后腿，武川县在市政府的统一部署下提前启动了“两基”达标计划。至今，武川县的一些教育工作者还清楚记得，当年市里的一些领导来作动员时，反复表态一定会保证“两基”达标的经费。但直到现在也并未完全兑现承诺。

　　尽管当时上级政府的拨款没有下来，县里财政又没有钱，但在市县两级政府及教育部门的动员之下，武川县的“两基”达标工程还是在1997年前后开始启动了。各施工队采用“赊、欠、借、垫”等方式筹集资金进行施工。到1998年，武川县实现了“两基”达标，比原计划提前了7年。但也因此背上了巨额的债务包袱。

　　经调查了解，参与武川县“两基”达标工程的共有25个土建工程队和3个课桌凳加工项目部，两年间累计完成土建工程40余处，总面积约3万平方米，加工课桌凳2万套，总造价1400多万元。工程完工后，除了各乡、村匹配的资金通过向农民收取后支付外，其余工程款县政府一直拖欠。目前，武川县政府累计拖欠这些工程队和项目部工程款600多万元，而这些工程队和项目部又拖欠500多名农民工工资300多万元。

　　政府欠款酿成百姓家庭悲剧

　　据记者了解，这些包工头当年多数为当地家境比较殷实的城镇居民和农民，为了配合政府按期完成“两基”达标工程，这些包工头倾其积蓄并大量举债。据包工头们反映，当年，为了赶工期，在不拨付一分钱工程款的前提下，当地政府和教育部门的有关领导让各工程队和项目部先垫资干，没有资金就去银行贷款，利息由政府酌情出一部分，并且承诺工程一完就全部结清工程款。因此各包工头纷纷通过借贷筹集工程资金，银行和信用社贷不出那么多钱，就借民间高利贷，利息最低的是每元每天2分钱，最高的是每元每天5分钱。但工程结束之后，政府并没有兑现任何一项承诺，债务包袱沉重的各包工头一下跌入了噩梦般的深渊，许多包工头的家庭因此而发生许多变故。

　　年过花甲的包工头李宽，当年承包了武川县两个乡村学校的“两基”达标工程，总共27万元的工程款只收回13万元。家中一年到头要债的人不断，要债人的吵闹以及家里值钱的东西被要债人一搬而空，妻子一时想不开于1998年12月18日悬梁自尽。近几年来，李宽为了躲债，过着东躲西藏的生活。记者近日在李宽的家里看到，整个院子由于长年无人居住显得破败不堪，地面塌陷，杂草丛生，房顶漏雨，屋子里充斥着异味。李宽拿起挂在墙上的妻子的相框，擦了擦上面的灰尘说：“咱们再努力努力，这个钱要是再拿不回来，我就要去找你了。”说完，李宽流下了眼泪。

　　另一个包工头乔永明，当年承包了4处“两基”达标工程，总工程款为42万元，目前政府还欠他24万元。他告诉记者，当年，为了干这个工程，他拿出家里仅有的6万元积蓄，又从银行、民间高利贷以及亲戚朋友等处借了10多万元，现在即使政府的欠款全收回来，他也还不清外债，至少亏空10多万元。1999年12月，因为没有按期还贷，乔永明被当地的一家信用社告上了法庭，县法院将其拘留了半个月，直到妻儿老小哭着跑到县教委(现为教育局)求助，县教委拿出3000元给法院才保出来。乔永明有一双儿女，如今都在外地上大学，一年两人的费用就得2万多元，而自己的妻子又是一个残疾人没有工作，这两年为了供孩子上学，他几乎想尽了办法。今年他的女儿从太原工学院毕业，但4年来累计欠学校5000多元学费，不缴清学费，学校不给毕业证。“孩子早就来信说了这事，但到哪里刨闹这笔钱呢？”老乔无助地看着房顶。

　　武川县“两基”达标工程欠款之恶果远非这些：包工头刘忠在为了兑付民工的工资卖掉了自己的住房；包工头张维成由于家庭经济急剧恶化，妻子弃家而去；包工头李耀由于债台高筑，其妻子两次自杀，因及时发现而未酿成严重后果；包工头张珍经营的企业由于资金困难濒临倒闭……

　　此外，为了防止包工头就县政府拖欠“两基”达标工程款提起诉讼，县教育局一直不给包工头出具工程结算单。近几年来，包工头们和一些民工只能通过不停地上访来争取自己的合法权益，但效果不明显。李宽说，7年来，我们是跑断了腿、磨破了嘴、哭干了眼泪，但最终什么问题也没有得到解决。”(柴海亮）