用担保化解工程质量风险值得期待

　　昨天，建设部副部长黄卫出席“2005年中国工程担保论坛”时表示，建设部将采取措施建立和推广工程担保制度，旨在控制工程风险，保证工程质量，遏制拖欠工程款和农民工工资，减少或避免工程建设安全事故。黄卫说，目前我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往。但我国建筑市场的发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，拖欠工程款和农民工工资、偷工减料、以次充好等行为仍然存在，致使工程风险因素大大增加，工程质量、安全事故也时有发生，制约了建筑业的健康

　　最近几年，随着市场经济体制的建立和完善，我国的建筑业有了长足的发展，一座座高楼拔地而起，一个个现代化工厂出现在人们的面前，一条条高速公路成了亮丽的风景线，显示了国家良好的建设发展态势。然而，与此同时，一些建设领域的问题也愈加突出，主要表现在工程质量上的“萝卜快了不洗泥”，很多工程验收之日，也便是事故频出之时,如何化解这种建筑质量风险已日益突出地摆在人们的面前。

　　为何会有这样的质量困境？究其原因，除了人们质量意识的淡薄外，再就是与没有及时建立一种建设项目的担保机制有关。有些建筑企业没有建立质量担保体系，建设项目始终处在一种无序的状态下运行，这就很难保证建设质量。建设部建设市场管理司司长王素卿表示，我国工程担保机构发育不健全，由于保监会暂时禁止保险公司开展工程担保业务，专业担保公司还处于发育阶段，银行作为单一的承担主体几乎包揽了整个担保人市场，竞争不足影响了担保服务水平。看来，要保证建筑施工质量，积极推行建设项目的担保无疑是一项好的制度设计。

　　实行工程担保制度以后，其好处甚多, 对担保方和被担保方来讲双方都能切实履行合同，作为担保机构为了维护自身的经济利益，在提供工程担保时，必然落实对投保人能够发生有效作用的风险控制措施，在提供担保后对合同的履行过程进行跟踪和监督。一旦发现建筑商有不法行为时，作为担保公司就会及时出面进行提醒和监督，防止和避免了建筑商在工程施工时的偷工减料、拖欠民工工资、以次充好等不法行为，从而能为建筑市场营造一个好的环境。

　　当前，煤矿灾难性质量安全事故频频，已引起了党中央国务院的高度重视，其实，建设领域的质量安全问题也同样不容忽视，从这个意义上讲，建设部作出决定，对工程项目无担保的将不予批准，这样的制度设计无疑值得期待，愿更多的建设项目得到担保企业的规范和约束。

　　(稿源：红网)

　　(作者：李红军)

　　(编辑：潇湘行)