1500还是2300，免税项目“话事”

　　1500还是2300，免税项目“话事”

　　专家指出，800元税前扣除项目的“去留”将决定广深个税免征额

　　本报讯(记者田霜月)全国上下都在热热闹闹地讨论起个税征点高低的时候，广深两地市民更多关心的是“免税项目是否保留”的问题。昨日，有关专家指出，如果保留，两地的

　　误餐补助也属免税项目

　　目前广深两地实行的1600元免征额，是在国家规定的起征点加上800元的税前扣除项目，也就是免税项目。据广州市地税局介绍，对于一些不属于工资、薪金性质的津贴、补贴以及其他一些费用，广州采用的是定额扣除的办法，统一规定每人每月按定额标准在计税前予以扣除。这些扣除的费用包括:支付给个人的福利费、独生子女补贴、托儿补助费、误餐补助、上下班交通费、房屋维修补贴、住房补贴、水电费等，加起来确定了一个定额的标准——800元。所以大家误认为抬高了起征点为1600元，其实其他城市也都会扣除这些免税项目的费用，比如重庆就是191元。

　　据了解，广深税前扣除的这些免税项目都是有法可依、有据可查的。比如现行的《中华人民共和国个人所得税法》中，免纳个人所得税的项目中确实有“按照国家统一规定发给的补贴、津贴”这一项。北京大学法学院教授刘剑文解释说，这具体是指“按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免税的补贴、津贴”，所以相对来说涉及的人群并不是很多。

　　不过，在国家税务总局出台的一系列配套文件中，记者又发现了不少和工薪阶层息息相关的免税项目，比如国税发［1994］089号文件规定，下列不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入，不征税:1.独生子女补贴；2.执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家庭成员的副食补贴；3.托儿补助费；4.差旅费津贴、误餐补助(指按财政部门规定，个人因工在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外餐的，根据实际误餐顿数，按规定的标准发给的误餐费，但不包括单位以误餐补助名义发给职工的补助、津贴)。

　　粗略数了一下，国税总局以文件的形式下发的“免税项目”有30多项，其中和普通市民关系密切的就有10多项。记者查了一下发现，几乎所有的城市上调个税免征额时，都会引用这些规定。

　　免税项目体现地区差别

　　昨天记者采访时，不少市民就提出，国家的起征点如果“一刀切”的话，肯定很难照顾到各个地方。“广州满意了，甘肃不满意；甘肃满意了，广州不满意！”所以这些“免税项目”的具体费用各地标准不一，可以体现地区差别，他们希望能够保留。但专家指出，《个人所得税法》刚出台时，福利分房等都还存在，也就没有什么住房公积金这一类的费用，但随着社会发展，费用的名目越来越多，为了保证老百姓基本的衣食住行，税务总局只好用文件来另外确定一些免税项目。如果起征点统一调高，可能部分免税项目就要废除了。

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　　国家规定的主要非税项目

　　按照国家统一规定发给的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金；按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；企业和个人按照国家或者地方政府规定的比例缴付的住房公积金、基本医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费；个人与用人单位因解除劳动关系而取得的一次性经济补偿收入，相当于当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分；破产企业的安置费收入；据实报销的通信费用(各省规定的标准不同)；个人按照规定办理代扣代缴税款手续取得的手续费；集体所有制企业改为股份合作制企业时，职工个人以股份形式取得的拥有所有权的企业量化资产；独生子女补贴；执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；托儿补助费；差旅费津贴、误餐补贴等等。