邯郸市市长有多少权力? |
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http://www.sina.com.cn 2005年08月27日16:10 人民网 |
河北邯郸市市长有多少权力?回答是93项。在此之前,邯郸市政府已经把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力,连同每一项权力的使用流程图公之于众,以接受全社会的监督。邯郸成为全国第一个,也是到目前为止惟一公开政府行政权力的城市。 查一查政府官员手里到底握有多少权力,理一理这些权力如何运行,并且为这些权力设定流程图,这样别出心裁的“创意”可谓史无前例。破天荒的举动,其背景是邯郸试图打 造一个阳光政府,实现公共权力公开运行,真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下,最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为。政府应该干什么,不能干什么,什么是错位,什么是越位,这些话题这几年来一直被热议。但是倘若没有厘清权力的来龙去脉,用个形象的比喻讲就是当权力的授予、运行还都是一笔糊涂账的时候,所有的议论、呼吁都只能是纸上谈兵。邯郸改革的破冰意义,就在于将务虚的论述推进到了实际操作的层面。阳光政府首先应该是有限政府,邯郸改革给政府的权力明确设定了边界,这是政府职能转变的根本所在。同时,给政府的权力和职能进行合理定位也为打造阳光政府奠定了基本条件。所谓建设阳光政府、实行政务公开,并不仅仅是政府公布文件、告知自己做了什么;政府官员究竟有哪些权力,让上下左右都知道,才是更具本质意义的政务公开。 比如邯郸市市长这个在许多百姓眼里要“掌管全邯郸所有事务”的一市之长,以前的权力有多少,就像市长本人所说,尽管他对自己权力基本范围清楚,但对自己手中究竟有多少行政职权,也缺乏一个清晰概念。用权者和掌权者都不清楚权力的具体内容,又何谈政务公开?现在经过梳理界定,邯郸市市长的权限最后被定格为93项。七位副市长中,权力最多的副市长有22项,而最少的仅7项。目前,一个覆盖73个部门,包括384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权的权力清单已经浮出水面,成为邯郸市大大小小官员们的权力家底。 邯郸改革是在现行权力运作框架之中开展的,因而其作用不应无限放大,但它的价值在于,完成了一个长期被忽略的基础工作,这就是清理、界定和公开了权力。实行行政权力公开透明,是第一步而不是全部,然而作为具有破冰意义的改革,我们有理由相信,此举必将有力地推进阳光政府、有限政府的建设进程。 作者:网友:奚旭初 |