江津：农民学技术　政府给补助（支农补贴到田头②）

　　本报记者　崔佳

　　学厨艺只花了180元

　　“阳光”直补让农民得了实惠

　　8月23日，重庆江津市细雨绵绵，但江津华英职业学校的教室里却被温暖的“阳光”照耀———江津市农业局和财政局的工作人员正在这里，为20多名在此参加农村劳动力转移培训阳光工程培训的农民现场发放补助金。

　　刚刚领到300元现金的江津市慈云镇农民刁健告诉记者，他参加了为期两个月的厨师培训班，学费480元，现在领了补助就相当于只花了180元，“过去没有手艺只能在餐馆打杂，工资400元，学成后学校帮我们联系到北京当厨师，月收入800到1000元，干得好还会逐步增加”，刁健对未来满怀希望。

　　江津是重庆的农业大市，自去年承担农业部阳光工程项目以来，该市按照“政府引导、市场运作、部门服务、农民受益”的原则，努力构建农村劳动力转移培训的组织、信息、培训、输出、服务五大体系，积极探索劳务开发创新机制，出台了培训补助、输出奖励、费用减免、权益保障、回乡创业等一系列鼓励扶持政策，特别是在阳光工程的财政补助金发放上，重庆市率先实施了“现场财政直接补贴”，以“阳光操作”的方式确保了财政专项培训补助资金直接让农民受益，受到广大农民的衷心赞誉。

　　江津市阳光工程办公室副主任陈正华介绍，“直补”的具体内容是，对在本市定点培训基地参加阳光工程培训的16至45周岁农民，在完成培训并经考试合格后，由市农业局和财政局派人到培训基地现场，验明学员身份并签名，按每人每天5元标准，直接向农民学员发放培训补助。2004年，该市补贴农民培训经费211万元，其中现场直补106万元，农民学员人均补贴217元。

　　学员就业率近百分之百

　　“阳光”直补调动了各方积极性

　　“这种补助方式让我们真正感到了阳光工程的温暖”，江津市支坪街道办事处农民学员焦学敏说，她以前在外打工因为没有职业技能，每月只能拿到300元工资，早想学点技术，但近千元的培训费对她这个上有老下有小的家庭来说也是一笔负担。今年她参加了阳光工程培训。“学费优惠和国家财政直补过后算下来，我只花了280元就学到了美容美发的专业技术，现在找工作不发愁了！”焦学敏的脸上洋溢着笑容。

　　“直补的方式也是我们几经探索才确定下来的”，江津市财政局农财科工作人员吴开信告诉记者，江津市在阳光工程的试点阶段和正式启动初期，也曾尝试过其他的培训补贴发放方式，如按比例拨付给培训单位、学校垫资财政报账等，但都出现了一些问题，比如有的培训单位在报名单时，把不具备享受阳光工程培训补助资格的城镇学员也混报在其中；有的培训单位在垫资后抬高或虚报培训费用等。为了消除这些“阳光”中的“阴影”，江津市从2004年6月起实施了“现场财政直接补贴”，市阳光办和财政局派工作人员到现场，对培训单位报表、学员身份证及本人三项内容核实后现场发放。今年上半年，他们已通过直补方式为4200多名农民学员发放培训补助近100万元。“虽然我们的工作量和工作经费都增大了，但这样能够确保培训补助是直接补给了农民。”吴开信说着就跟记者匆匆道别，当天他们还要到另外3家培训基地给农民学员发放补助。

　　在江津华英职业学校并不宽敞的大门口，“农民学技术，政府给补助”的大红宣传横幅格外醒目。阳光工程培训补助不经培训单位而由财政直补，会不会影响这些培训单位的积极性呢？对此华英职业学校副校长唐小荣回答，这种方式可以吸引更多的学员，生源多了，学校可以不靠“暗箱操作”而正当地获得收益，同时还可以通过提高办学质量来争取市里的奖励。她介绍，去年该校有800多名农民学员接受培训，就业率达99％，为此江津市阳光工程办公室奖励该校35000元。唐小荣说：“阳光工程是政府德政工程，我们作为培训基地，做好本职工作义不容辞。”

　　《人民日报》 (2005年08月28日 第五版)