灌云以工业化推动经济结构转型

　　8月中旬记者来到连云港市的灌云县，听到一连串工业快速发展的好消息：上半年，全县三次产业的结构实现历史性突破，由一、二、三变成了二、一、三；新竣工、新开工、新签约超千万元项目分别达25个、46个和58个；工业对财政的贡献率由4年前的不到9.97%%，猛增到35%%……县委书记秦凯华告诉我们，这是灌云近年以新型工业化推动全县经济结构战略转型带来的新变化。他补充说，随着今年临港产业区建设全面启动，再过几年工业对财政的贡献率将达到70%%。

　　发展临港工业，灌云不能缺位

　　一到灌云，记者就被该县最新的大手笔———工业“东进”战略所深深吸引。秦凯华语气十分坚定：“发展临港工业，灌云不能缺位！”

　　今年，连云港市确定了“一体两翼”的大港口发展战略，港口及临港产业带建设升温提速。地处南翼的灌云县立即响应，加快建设临港产业园区，推进工业向沿海集聚。

　　拥有32公里海岸线的灌云发展临港工业有着优越的自然条件。该县境内的燕尾港为我省少有的海河联运港，可供直接开发的岸线达12公里，能建3.5万吨级码头；沿海三大盐（农）场的近70万亩国有土地多为工业用地，土地的后备资源丰富；新沂河为省级排污专道，为发展重化工业提供了较大环保空间；正在建设和规划中的多条公路、铁路，将为货物大进大出提供便捷通道。

　　必须让沉睡的资源优势变为现实的经济优势。县委、县政府决定，举全县之力建设临港产业区。当前，该县正围绕把燕尾港建成连云港南翼卫星港的目标定位，邀请国内资深专家，对港口泊位和航道建设、交通组织、产业布局、功能区划等，进行高起点规划，力争年底完成港口总体规划和详细规划。与此同时，加快建设临港产业区。

　　17日上午，记者沿着新建的56公里长水泥路驱车来到临港产业区时，只见园区建设一派繁忙。据管委会主任侍作伦介绍，临港产业区将重点发展化工、造纸、冶金、电力、拆造船、制药等产业，今年起步区面积3.4平方公里，已完成“五通一平”，目前签约的项目已有33个，开工建设的10个项目投资均超过2000万元，其中20万吨硫酸和2万吨H酸项目投资额达2.6亿元，年底即可投产，一期年产值将达6.7亿元。明年，产业区开发面积将达30平方公里，预留用地仍有五六十平方公里。再过3至5年，这个产业区将建成工业产值超50亿元、利税超4亿元的工业新城。

　　重压招商，让“干部经济”出效益

　　临港产业区快速崛起，从一个侧面反映出灌云工业化的最新成果。

　　灌云以工业化推动经济结构战略转型的思路，是被“逼”出来的。由于工业发展滞后，2001年时，农业大县灌云农民人均收入在全省倒数第二、财政收入倒数第一。当时新上任的领导班子意识到，要拔掉穷根，富民强县，唯一的出路在于紧紧抓住新型工业化这个牛鼻子。而搞工业，第一步要唤醒不善工业的干部队伍。秦凯华说，眼下灌云仍处于“干部经济”阶段，就是经济发展主要靠干部推动。因此，必须首先给干部压担子。

　　灌云县委、县政府在大力推动工业发展时，一大“杀手锏”就是重压招商，干部的政绩考评、提拔任用等，都与招商引资发展工业的实绩直接挂钩。为强化考核，该县制定了一系列配套奖惩措施，从县四套班子成员到机关、乡镇干部，人人都有招商引资目标任务和考核指标，个个都得交纳风险抵押金。在县里最近召开的一次招商总结会上，一批引资有功的干部受到表扬，而招商进度不理想的3个乡镇的党委书记受到黄牌警告。

　　与以往谈起农业口若悬河、说到工业三言两语大为不同，此次到灌云，记者印象最深的是，机关、乡镇干部谈起招商引资和工业来也开始一套一套的了，什么“产业链”、“核心竞争力”、“园区经济”，工业时代的一个个新名词张口就来。

　　提及这种变化，县长尹哲强深有感触地说，如今灌云的各级干部真的忙起来了，不是外出招商就是在当地接待外商，干部们80％的时间、精力都花在招商引资办工业上了。“落后地区招商引资难不难？难。但是不发展是难上难！我们灌云的干部在招商引资中还总结出了个‘三皮精神’———硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮。为了灌云的明天，值！”

　　干部精神面貌的显著变化，带来了招商引资的喜人成果。短短几年，已有一批大项目在城南、临港、宁海、板浦等4个工业园建成，其中超千万元的76个，超亿元的10个。今年，全县22个乡镇中已消灭无千万元项目的工业空白乡镇。

　　只争朝夕，倾力打造“灌云速度”

　　采访期间，记者来到同创集团和友联房地产公司联手在灌云创办的江苏同友信息产业公司。这是苏北首家IT企业，年产10万台台式电脑，加上其它高科技产品，二三年后将形成年销售收入13.3亿元、利税1.4亿元的规模，为同创集团在国内最大的生产基地。

　　“同友”总经理王维自豪地告诉记者，该公司从4月9日签约到7月26日第一台电脑下线，用时仅3个月，他盛赞灌云人用远超预期的办事效率创造了“灌云速度”。

　　同友公司建设的高效率，只是灌云人为加快发展只争朝夕的精神面貌的一个缩影，全县干群正在用实际行动创造出一个又一个“灌云速度”。

　　“灌云速度”体现在基础设施的建设中。要得富，修好路。财力有限的灌云人咬紧牙关，硬是只用2年时间修起了通达全县各村的1300公里水泥路；

　　“灌云速度”体现在招商引资过程中。在临港产业园投资硫酸和H酸项目的杭州颜料化工厂老板邵建明不会忘记，今年5月正当项目谈判进入关键阶段之际，县委书记秦凯华从韩国招商刚回国，就率领相关部门负责人直奔萧山，在他的公司现场办公，当场签订了投资协议；

　　“灌云速度”体现在亲商、安商的高效服务中。记者16日约访县长尹哲强，可一直等到晚上9点多才如愿。上午，他主持召开了一个由7家银行和30家企业参加的银企座谈会，为企业解决了8700万元流动资金贷款；中午，他赶到开发区为一个外地老板过生日；下午和晚上，他出席了3个投资达2亿元的项目签约仪式。

　　如今，“灌云速度”正在全面提速。19日，灌云县首次召开工业发展动员大会，并向万名干部和10万名群众直播，全县上下群情激昂。可以预见，战略转型初战告捷的灌云县必将驶上新型工业化的快车道。本报记者　马健　陆剑　程长春　周静文