联合国要组“核心集团”

　　距9月联大首脑会议召开还有3个星期，美国新任驻联合国代表博尔顿8月24日致信其他190个成员国驻联合国代表，呼吁各国加紧协商、化解分歧，争取早日就发展、安全、人权等一系列联合国改革议题达成一致。据《纽约时报》报道，本届联大主席、加蓬外长让·平今年向各国提交了一份最新的联合国改革草案，美国政府上周对该草案发表评论，并提出了500多条修改建议。此前，各国外交官已就该草案讨论了6个月，草案定稿的工作也已进入倒计时阶段，因此美国的这些举动使一些成员国代表怀疑联合国能否最终就改革问题达成协议。

　　博尔顿在信中说，“时间非常紧迫，为把我们成功的机会最大化，必须马上开始磋商，如有可能最好是从本周开始”。他提议各成员国把让·平的草案作为蓝本，在此基础上进行讨论，同时“欢迎有助于各国达成共识的替代方案”。博尔顿表示，由于各方必须求同存异，接下来的讨论将是整个“开放而透明的协商过程中最为艰难的”，因此各方应充分体现灵活性。

　　博尔顿还提议“把长达30多页的草案简化为一份3页的声明，或者逐字逐句地讨论草案的每项内容”。对此，俄罗斯驻联合国大使杰尼索夫表示，鉴于时间紧张，可以考虑接受一份简洁明了并“对未来具有指导性的纲领性文件”。但与美国不同的是，杰尼索夫认为，草案中有些内容许多国家都不会赞成删去，特别是有关实现联合国千年发展目标的部分。

　　在最新联合国改革草案中，各国在许多方面取得了广泛共识，但是在如何定义恐怖主义、改革联合国机制、成立新人权委员会、防止种族屠杀和安理会扩大等方面仍然存在分歧。例如，阿拉伯国家对草案中有关打击恐怖主义的部分用词表示不满，绝大多数发展中国家认为发达国家承诺给予经济援助的条款分量太轻等等。而美国则嫌草案中涉及发展的内容太多，还抱怨草案不应过度关注裁军问题，而应把重点放在防止核扩散上。目前看来，只有欧盟25国、澳大利亚、加拿大和新西兰支持草案中的大多数关键提案。

　　为弥合各方存在的重大分歧，让·平23日表示，他将选择20到30个国家组成核心集团，在联合国内发动公关攻势，争取在9月14日联大首脑会议召开之前，将草案如期提交联大。他解释说，改革草案必须尊重联合国191名成员国的意见，但另一方面，人们不得不承认，在所有国家之间进行谈判实际上是无法操作的。他表示会尽快成立核心集团，美、俄、中、法、英5个安理会常任理事国肯定都在其中。

　　《环球时报》 (2005年08月26日 第三版)

　　作者：本报记者　江雪晴