扫清黑矿的“灰权边界”

　　扫清黑矿的“灰权边界”

　　张培元

　　针对广东兴宁等矿难事故后浮出水面的官商勾结、权煤腐败现象，国务院办公厅在8月22日发出的《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》中特别规定，

　　那些直接操纵黑矿经营的基层官员，公权私用非法攫取巨额经济利益。与小蟊贼撬门锯锁行径所不同的是，他们砸坏的是法律制度栅栏，损坏的是政府公信力，是拿其他公民的生命为赌注进行的掠夺。若不彻底剪断不法黑矿背后的权力资本脐带，扫清其“灰权边界”，势必使“腐败不除，矿难不止”的话得到应验。

　　国务院要求各级官员和国企负责人一月内撤资，是扫除黑矿“灰权边界”、进一步建立完善“制度管煤”体系的迫切之举和长久之治。笔者还有两条建议，一是对那些按要求撤出的权力股份，也要严加甄别过滤，看看它们究竟是“干净财富”，还是来路不正的“带血财富”；二是一个月大限之后，必须硬起手腕，将那些拒不撤资的官员逐出官场，彻底清除腐败隐患。

　　节能法制化不容忽视

　　马龙生

　　家住北京市密云县世纪家园小区的一位居民，为了节能在自家阳台安装了类似空调室外机的太阳能热水器，但物业从维护小区整体形象出发，要求拆除。在拒绝拆除的情况下，业主被物业告上了法院。据报道称，这将是“北京利用太阳能第一案”。

　　据建设部有关人士透露，预计到2020年，我国还将新增300亿平方米的建筑。在我国城乡既有的400亿平方米建筑中，只有城市中3.2亿平方米房屋算是节能建筑，其余都属于高耗能建筑，因此，民用建筑节能已成为我国节能战略中无法忽略的重要方面。

　　密云县这宗诉讼案凸显了我国“节能法制化”的瓶颈，这主要体现为：建设、物业、城管等相关部门，还没全部统一到节能环保的“第一理念”中，致使不仅少有相应的法律法规约束，同时，现有的法律法规也没有形成专业体系，配套性、可操作性不足，造成法律责任不具体、不明确，执法不严，处罚力度不够，激励机制没有建立起来。节能，还远没有提到法制化的应有高度。因此，如果按照现有法律法规，“北京利用太阳能第一案”的被告，胜算的可能并不大，但从建设节约型社会、促进节能法制化的角度来看，此案的示范意义是勿庸置疑的。