伊拉克新宪法草案姗姗出台 逊尼派集体抵制

　　伊拉克过渡议会8月28日宣读由制宪委员会提交的宪法草案最终版本,标志着各派马拉松般制宪谈判终于告一段落。什叶派阿拉伯人、库尔德人谈判代表都在宪法草案上签了字,美国总统布什也对它一番表扬,但逊尼派阿拉伯人坚持认为草案还是“美国宪法”,要对其坚决抵制。

　　议会:读而不决

　　伊拉克宪法起草委员会28日向议会提交宪法草案最终版本。议会随即于当日宣读了这一最终版本,但作为议会老大,议长哈桑尼并不在场,会议由副议长侯赛因·沙赫里斯塔尼主持。宣读完毕后,议会并未就草案进行表决,而是立即休会。

　　从技术上说,议会不必要对草案进行最终表决,便可将其推至10月15日全民公决。但属于逊尼派的哈桑尼缺席,让人觉得此事并不那么简单。

　　随后,伊拉克总统贾拉勒·塔拉巴尼专门召开庆祝会,庆祝制宪工作“终成正果”。大多数伊高级官员出席庆祝会,但人群中赫然少了副总统、逊尼派阿拉伯人加齐·亚瓦尔。当问及亚瓦尔为何缺席时,塔拉巴尼解释说:“他病了。”这样的解释甚至让副总理艾哈迈德·沙拉比等很多高官都忍不住笑出声来。亚瓦尔缺席庆祝会,加上哈桑尼回避草案宣读仪式,逊尼派阿拉伯人对这份宪法草案的态度已很明白。

　　逊尼派:坚决反对

　　制宪委员会强行向议会提交草案“最终版本”后,15名逊尼派阿拉伯人代表公布一份联合声明,明确表示反对这一草案,并要求联合国和阿拉伯国家联盟介入此事。声明说:“我们宣布,我们反对草案中的条款,我们没有就草案达成共识,(所以)草案不合法。我们呼吁阿拉伯国家联盟和联合国等国际组织干预此事,不要让文件获得通过。我们敦促改正文件中的明显缺陷。”

　　按穆特拉克的说法,逊尼派对最终草案有两大异议,一是有关联邦制,二是草案没有应逊尼派要求,定性伊拉克为“阿拉伯国家”,而是说其为“伊斯兰国家”。

　　辩护者:这才民主

　　尽管逊尼派阿拉伯人对最终草案一片指责,但什叶派、库尔德人和美国都对姗姗出台的最终草案表示支持。他们不约而同地提出如下理由为此辩护:有人对宪法不同意,这才是民主。

　　伊总统贾拉勒·塔拉巴尼承认草案未获逊尼派阿拉伯人同意,但他说,“每个人都会(对草案)有保留意见,这就是民主的一部分。”

　　美国驻伊大使扎勒迈·哈利勒扎德对美国有线电视新闻网(CNN)说,草案“最终版本”虽然没有满足逊尼派阿拉伯人所有要求,但什叶派和库尔德人等其他派别也做出了让步。耿学鹏(新华社专稿)

　　全民公决是下一个战场

　　分析人士认为,在各方没有达成共识的情况下就宣布完成制定宪法草案的工作,给这部宪法的未来带来了种种挑战和未知数。

　　在起草宪法的过程中,各方在几个重大问题上的根本性分歧仍然存在。伊拉克被宣布为“联邦共和国”,但是关于联邦制的具体问题并没有在宪法草案中触及,而是被交给原定在12月产生的国民议会去解决这道难题;关于伊拉克国家性质的表述：“伊拉克是伊斯兰世界的一部分，其中的阿拉伯民众是阿拉伯国家的一部分”，这样的最终的表述也无法让各方满意;对于石油资源的分配,至今仍然悬而未决。

　　分析人士普遍认为,原定于今年10月举行的宪法草案全民公决成为各方角力的下一个战场,如果全民公决批准了宪法草案,那么伊拉克的政治重建进程有可能继续前进,如果宪法草案被否决,那么不仅整个政治重建进程要推倒重来,伊拉克各派之间的矛盾也会激化,陷入内战的说法恐怕并非空穴来风。冯俊扬

　　伊拉克制宪五步走

　　第一步:8月28日,伊拉克制宪委员会向过渡国民议会提交宪法草案“最终版本”。伊拉克过渡政府和国民议会宣布完成起草宪法的工作。

　　第二步:两周内,制宪委员会监督印刷500万份宪法草案,向全国2600万民众发放。全国500万个家庭都将得到一份宪法草案复印件。

　　第三步:展开大规模宣传活动,呼吁伊拉克人参加关于宪法草案的全民公投。

　　第四步:要求伊拉克选民进行登记注册,获得参加投票的权利。

　　第五步:伊拉克独立选举委员会确定全民公投时间,并组织进行投票。根据去年制定的伊拉克政治重建时间表,关于宪法草案的全民公投应该在10月15日进行。（来源：北京晚报）