伊拉克政治进程仍然迷茫

　　新华网巴格达8月29日电　在人们的漫长等待中，经过数次的“加时”，伊拉克的制宪“马拉松”似乎终于跌跌撞撞地到了终点。伊拉克宪法起草委员会28日签署了宪法草案的最终版本。伊拉克总统塔拉巴尼随后宣布，将在10月15日之前对宪法举行全民公决。然而，由于各方对宪法草案仍存在严重分歧，伊拉克政治进程一片迷茫。

　　严重分歧犹存

　　尽管制宪工作结束，各派围绕宪法草案的主要分歧仍然没有解决。宣读宪法草案仪式之后，宪法起草委员会的15名逊尼派成员立即发表联合声明表示反对。他们强调各方未能就分歧达成一致，将举行会议讨论下一步该如何行动。

　　宪法起草委员会中的逊尼派成员穆特拉克对新华社记者说，尽管什叶派和库尔德人成员在宪法草案最后版本上做了一些修改，但“这些改动远远不能满足我们的要求”。目前的主要分歧是：一，国家政体问题。逊尼派坚持认为必须将“联邦制”的字眼彻底从宪法草案中删除；二，国家性质表述问题。逊尼派反对宪法草案中“伊拉克的阿拉伯人是阿拉伯世界的一部分”的措辞，他们认为“整个伊拉克都是阿拉伯世界的一部分”；三，前萨达姆政权时期执政的阿拉伯复兴社会党的地位问题。逊尼派反对在宪法中提及“阿拉伯复兴社会党”。

　　全民公决定乾坤

　　由于宪法草案是在未经过渡议会表决的情况下出台的，又受到逊尼派的强烈反对，能否在全民公决中通过还是个未知数。分析人士认为，现在就宪法草案届时能否通过下定论还为时太早，因为逊尼派阿拉伯人和什叶派都不是铁板一块。

　　虽然逊尼派成员没有在宪法草案最终文本上签字，但还是有一些逊尼派的重要政治人物对宪法草案表示认可，其中包括伊拉克逊尼派副总统亚瓦尔。同样，什叶派内部也有分歧：领导“迈赫迪军”反抗美国占领的什叶派武装领导人萨德尔坚决反对伊拉克实行“联邦制”。甚至伊拉克什叶派的最高精神领袖西斯塔尼也发表声明说，“我们不赞同联邦制”。如此看来，宪法能否通过，将取决于在公决中真正投下反对票的逊尼派和什叶派人士的多少。

　　政治进程荆棘丛生

　　全民公决预计将在10月15日前举行，其结果将成为伊拉克政治进程的分水岭。如果宪法被否决，过渡议会将被解散，然后重新举行大选。伊拉克的政治进程将回到今年1月大选前的状态，年初以来的所有努力将前功尽弃。届时，伊拉克将难免陷入更加混乱的状态。

　　即使宪法草案在公决中获得通过，这也并不意味着未来政治进程就一帆风顺。在制订宪法草案的过程中，各方为求得最大一致，实际上将很多矛盾搁置了起来，留待未来解决。例如，宪法草案规定，将在年底大选之后建立专门的“机制”来具体界定和实施“联邦制”。由于这一问题涉及到伊拉克未来权力和财富分配等关键问题，还可能牵涉到邻国的利害关系，到时候各方又免不了进行一番新的争斗。

　　《江南时报》 (2005年08月30日 第十五版)