政府卖楼还债背后的制度错乱

　　据8月29日《成都晚报》报道，三年前，四川省崇州市教委决定调75名老师进入崇阳镇八所中小学工作。到拿调令时，镇党委、政府以修缮校舍的名义要求他们每人借出1万至2万元，并表示三年到期后归还。三年后，镇政府因自身财力有限，卖掉了刚修建一年多的新办公大楼，以偿还向教师借来的百万建校款。

　　现任镇党委、政府不惜一切力量偿还老师的百万欠款，体现了砸锅卖铁似的悲壮。但

　　政府借教师调动之机强行借款，在一定程度上带有要挟的性质。想当初，急于进城的75名老师不得不在镇政府的借据上签字。但需要注意的是，镇政府的这种做法在当时没有受到上级制止，源于市财政“增人不增资”的政策。教育是公共财政重要的投入领域，保障教师工资是公共财政最基本的支出。财政不愿意支付新增教育经费，就是自身的失职。此外，崇阳镇政府向教师强行借款，也暴露出财政政策的随意性。试问，镇党委、政府既然有钱修建豪华办公楼，为何还要向教师借款修缮校舍？

　　不必讳言，市财政默许镇政府通过向教师借款筹集教育经费，镇政府利用教师调动之机强行借款得以实现，折射了公共权力的滥用。老师们调进城是因为城市教育发展的需要，只要符合条件，政府没有任何理由设卡借款。但是，仅仅因为调动的审批权把持在政府手里，老师的血汗钱就成了唐僧肉。镇政府及相关部门之所以大张旗鼓违法行政，就因在这些基层官员心目中，行政行为全凭长官意志，毫无规矩可言。

　　朱述古责任编辑：李胜利