李萍：双面药监

　　刚面对五块石违法经营户的死亡威胁，李萍一巴掌把桌上玻板都打烂了：“我是长大的，不是吓大的！有种你们就把我杀了，和平时期当个英雄好不容易哦！”

　　面对几百个“药串串”企图抢药的围攻，李萍当即从电梯中冲了出来，挡在楼梯口大声地说：谁敢上？谁敢抢？其他执法人员也站在李萍身后，形成了一道人墙。此后，成都药品黑市被斩草除根。

　　柔面对央视记者，李萍婉拒了关于整治五块石非法药市的采访要求。药市的老板们闻知后说：我们认了、服了，如果让媒体报道，你们可以一夜红遍全国，而我们就真的被逼上了绝路……

　　面对一个靠搓麻绳卖的微薄收入来买高价药的老大娘，拉着她那双被麻丝划得十分粗糙和被风湿病折磨得变了形的手，李萍心痛的泪水止不住地流了下来……

　　责任如山

　　取缔五块石非法药市

　　时间2001年7月至2003年1月

　　背景五块石非法药市由来已久，是全国规模最大的假劣药品集散地，曾多次被央视曝光，一直被国家药监局列为重点监控地区之一。2001年，阆中出了一个“假药案”，惊动了中央、省、市领导，案子出在阆中，但大部分假药来自五块石，各级领导批示：要严惩不贷。当年7月，李萍担任市药监局局长，做的第一件事就是带领党组一班人取缔五块石非法药市。

　　李萍名言“我想清楚了，反正都是死，就是死我也选择站到死！”“做事情不怕逗硬，但也要讲究策略。”

　　【故事一】

　　有种你们杀了我

　　故事背景：五块石非法药市造就了一个既得利益群体，这个“马蜂窝”还没开始被捅，违法经营户就闻风而动打起了保卫战。他们有组织地署假名进行举报，告李萍的信“每天要用脸盆来装”；他们还通过各种渠道传书带信威胁恐吓，四处打探李萍的住所，跟踪她的汽车，扬言要杀人、放血、绑架她的儿子。还有人公然跑到李萍的办公室用跳楼来要挟，甚至于冲进办公室拔出刀与市药监局执法人员拼命……

　　事件再现：一天深夜，李萍被一阵电话铃声惊醒了，一个将被处罚的老板问她：“现在社会上的人要杀你，你能否出来见一面？”几番思量后，李萍不顾家人的阻拦冲了出去。面对“报信”的老板，李萍说：“谢谢你的好意，请你去转告他们，我不吃这一套。”第二天五块石非法药市的几个大老板被通知到市局，李萍拍桌子吼道：“我是长大的，不是吓大的，只要你们把我扳不倒、搞不死，你们这些卖假劣药的就非取缔不可！如果不取缔你们，我的良心要受到谴责，老百姓也不答应。取缔你们，你们又不放过我。我想清楚了，反正都是死，就是死我也选择站到死！有种你们就把我杀了，和平时期当个英雄好不容易哦！”李萍这一巴掌把玻板都打烂了，她的一番话也把在场的老板镇住了、惊呆了。

　　同期声回放：

　　李萍：去不去？不去他们认为我害怕了，我从来坚信邪不压正，我自己行得端、坐得正，怕什么？坐在出租车上我又想不能“出师未捷身先死”，为防万一，我与公安部门取得了联系。到了约定地点，当我看到公安的便衣已在现场时，当时那种感激之情难以言表！每当最危急的时候总会得到他们及时的支持和保护。

　　李可（市药监局稽查大队队长）：自那以后，每天晚上，我们都会接到李局长的手机，问我们在哪里，要我们用座机回过去。我们知道，她一是担心我们的安全；二是怕我们被吃请勾兑，所以我们下班后个个都尽早回家，晚上主动用座机给她打个电话。

　　【故事二】

　　恩威并举服人心

　　故事背景：“恐吓”事件失败后，五块石非法药市的违法经营户改变了“战术”，他们公开威胁，要去游行、静坐、示威，找政府要饭吃。李萍意识到，五块石非法药市涉及无证经营2000多户，从业人员4万多，要降低取缔成本、减少社会震荡，光有取缔的决心和勇气还不够，还必须讲究策略。

　　事件再现：在取缔上，李萍采取“三步走”的方法：首先深入调查取证，把违法经营户多年违法经营假劣药品的证据收集成册，送达每个公司，给出申诉的时限。由于证据确凿，老板们在事实面前无话可说。其次是给够清场的时间，公告关闭市场的最后时限。市药监局封存了所有假劣药品统一销毁，允许老板们在一个月内清退库存所有合格药品，李萍还四处说服厂家接受他们的退货，尽量减少他们的损失。三是政策攻心给出路。要断这些老板的财路还要他们配合，转这个弯很不容易，不知道经过了多少次正面交锋和中肯交谈。

　　2001年11月30日，五块石这个坑害百姓、损害政府形象、破坏投资环境、反反复复长达十年之久的非法药市终于在低调有序中被彻底取缔了。时任副总理的李岚清同志批示：“央视能否在焦点访谈中作次专题报道，要支持成都药监局这方面的工作”。但是面对组织采访的上级领导和记者，李萍却婉言谢绝了。对李萍的这种低调态度，五块石非法药市的老板们说：我们认了、服了，如果让媒体报道，你们可以一夜红遍全国，但是你们没有这样做。你们虽然断了我们的财路，但又给我们留了生路，还为我们转向经营找出路。否则一曝光，银行不仅要拒贷还要强行收贷，就真的把我们逼上了绝路……

　　随后，李萍又提出了依托五块石市场资源优势、建立“西部药品物流中心”的建议。如今，这一建议得到实现，西部药品物流中心成为了全国最大的医药流通中心，成都药业流通市场由小、乱、脏、差变得规范、有序，药品质量从源头上得到保证。

　　同期声回放：

　　李萍：五块石非法药市存在的原因很多，客观上来说，100多家药厂产品要有出路，要回笼资金，有这个市场需求；而且在计划经济向市场经济转换的过程中，我们的法律法规还不健全，再加上我们的监管不到位，给了违法经营户一个可乘之机。在这个时候，为了自己当英雄，把所有责任推给老板们，这是否有些不地道？同时，这个度掌握不好，就会激化矛盾，引发不稳定因素。

　　苟碧群（四川本草堂药业有限公司总经理）?押我公司很多股东当年曾在五块石经营，对于李局长至今仍是心服口服。为什么呢？首先，李局长作风正派。其次，在取缔五块石的事情上，李局长的做法是又堵又疏又导，她一方面打击违法经营，但一方面又在政策允许的情况下给了经营户一条出路，这个“度”把握得相当好。

　　【故事三】

　　危急关头镇群乱

　　故事背景：五块石非法药市被依法取缔后，部分无证经营的药串串继续进行地下黑市交易，市药监局对此是穷追猛打，以彻底铲除非法药市赖以生存的社会基础。经过深入摸底，李萍等准备端掉五块石旁边长城大厦中的地下黑市。

　　事件回放：2002年1月13日，一个星期天，在公安部门的配合下，李萍率市药监局执法人员来到长城大厦。当李萍等人围了大楼、堵了出口、封了库房、缴了药品时，几百个“药串串”聚集在楼下，企图冲上来抢药，以保住他们从事违法经营的资本。两个警察看到情况紧急，怕出危险，一把将李萍塞进了电梯，李萍当即从电梯中冲了出来，挡在楼梯口大声地说：谁敢上？谁敢抢？其他执法人员也站在李萍身后，形成了一道人墙。就在这个相持的时刻，增援的防暴警察赶到了，这才避免了可能发生的激烈对抗。此后，成都药品黑市被斩草除根。

　　同期声回放：

　　李可（市药监局稽查大队队长）：长城大厦是个特大黑市：一至三楼还有地下层全是违法经营药市和库存药品，看到要被没收了，这些经营户舍得吗？当时我们这边的执法人员加上公安人员，不过50来人，而对方却有五六百人，黑压压地在楼下围了一圈，有100多名情绪激动的已经挤进大门准备冲上来了，他们一旦抢药成功，其他人肯定会跟着上，场面就会完全失控。这时，李局长冲到前面说了那几句话，马上就把场面镇住了，很多经营户认得她，知道她不是好惹的，也就不敢轻举妄动了。事后想起来还有点后怕，如果不是李局长处理果断，当时很可能就演变成流血事件了！

　　高诚：那次我作为五块石派出所所长参加了这次执法行动，当看到场面快要失控时，第一个反应就是“保护李局长”，马上把她往电梯里塞。哪知，李局长说，“我们还有同志在那里，我不能走”，立即就冲了出来。一个女同志，做事真的是让人刮目相看！

　　名利放两旁群众摆中间

　　要做事就会有矛盾，但只要心存善良没有私心，用心化解矛盾，最终会得到多数人的理解和支持。

　　成都的工作环境对于一个想干事的人来说“心有多大、舞台就有多大”。这个心是公仆之心、是想为百姓做好事、做实事的心。有了这个心，你才能在平凡中拒绝平庸，深切地体会到无功就是过的鞭策和守摊子的悲哀；有了这个心，你才有干一番事业的满腔热情，才有开拓创新的激情，才有敢想敢为、敢作敢当的精神。

　　对于一个共产党员来说，只有把你的爱奉献给你所热爱的事业时，你的人生才是充实的。只有你内心充满了爱，你才能对邪恶切齿痛恨，才能做到在生命受到威胁的时候不后退一步而处之泰然。在功名利禄面前不患得患失而保持淡然。在困难挑战面前不畏首畏尾而表现坦然，愈挫愈勇、决不服输、轻不言败！

　　对于一个领导干部来说，群众的理解包容是你最大的满足和欣慰。我刚任局长时一个下属曾对我说：领导把我当成人，我把自己当成牛，领导把我当成牛，我把自己当成人。我想，这也许就是上下级关系中的辩证法吧？！他讲得好形象、好深刻。其精髓不就是以人为本吗？

　　企业违法快刀治市企业有难拔刀相助

　　李局长做事情很实在，切切实实地帮助群众、企业解决问题，从不甩“烂摊子”，给我们区县政府也减轻了不少压力。比如当初在金堂县进行“两网”建设的时候，我们县本地的两个药企达不到配送标准，没有被选为配送企业。但企业几百人要生存啊！李局长马上帮着想出路，做工作，让大的药企进行收购。现在这两家企业发展得很好，县委、县政府也十分满意。

　　——金堂县药监局局长郭秀芳

　　李局长是个有魄力、有胆识、有能力的领导，把成都药市从小、乱、脏、差变成规范、有序的医药物流市场，让老百姓吃上低价好药，十分难得。而且李局长十分关心企业的民生，以“服务型政府”的姿态帮助企业发展，在我们药界，企业和执法部门不是对立的关系，而是相互的关系，我觉得这就是体现了社会的和谐发展。

　　——四川本草堂药业有限公司总经理苟碧群

　　我觉得李局长是最理解监管和发展这一对矛盾关系的，对非法行为坚决打击，对规范企业大力扶持，当企业出现困难的时候据理力争。而且李局长有强烈的责任感和事业心，不同于一些处事圆滑、害怕得罪人的干部，当她遇到矛盾和问题时，不是把责任推给别人，而是自己站在风口浪尖上，分担责任、解决问题，这是李局长最大的领导魅力和人格魅力所在。

　　——四川科伦实业集团董事长刘革新

　　李局长啊？这人实在！她说的话都是在为我们基层医生、卫生院考虑，几说几说就说到我们心坎里去了！她做的事情也好，自从我们村站加入“两网”建设后，看病吃药效果好，连附近内江、德阳的人都到我这里来看病了。上次她到我们村站来调查工作的时候，我就说，这个“两网”建设一定要继续搞下去啊！

　　——金堂县栖贤乡石板村卫生站医生吴世高

　　让“敌人”竖大拇指她做到了和谐

　　这次采访，是我遇到的最轻松的采访：每名被采访方都很放松，无论是李萍的下属、一般群众还是李萍曾经打击、监管的对象。但这次采访，也是我遇到的最困难的一次：李萍可以说的事迹太多太多了，每一个都生动鲜活，每一个都感人肺腑，让人在选与不选之间艰难抉择。

　　在一个一个的故事中，我看到了一个铁腕作风的李萍、一个柔情似水的李萍、一个聪明睿智的李萍、一个敢于创新善于攻心的李萍。作为一个女人、一个公务员、一个领导，她不仅让下属从心底里爱戴，而且还让曾经的“敌人”心服口服地竖起大拇指，这样的人，连看着都只能仰望！

　　然而她却是一个普通得不能再普通的人。循着故事的轨迹，我试图接近李萍、去了解李萍，于是知道了她是陕北农民的后代，骨子里流淌着对黄土地的热爱；知道了她是一名共产党员，本着责任感、使命感和良心仁义做实事；知道了她是一个“在其位谋其事”的官员，不然对不起手里捏的那份工资！

　　当李萍终于坐在我面前的时候，我的心里只有疑问：你就真的不曾害怕过吗？你为什么就能做好想做的事呢？李萍对此轻描淡写：我觉得，人还是需要有一点精神；而进场后，还需要讲究一种策略。我恍然大悟——刚柔相济，淡泊名利，扶弱济困，且心中摆正一个为民做事的天平，这才能做到真正的和谐。本版采写记者王眉灵摄影杨永赤

　　百折不挠打造农民用药安全网

　　时间2002年初至2004年

　　背景五块石非法药市被取缔后，城市药品市场秩序明显得到好转，但随着部分假劣药流向农村，农村药品市场假劣药多、药贵的现象却日益凸显。对此，李萍思考如何建立农村药品质量监督网络和规范农村药品供应网络（简称“两网”）……

　　李萍名言如果不把农民的用药安全解决好，不把虚高药价降下来，真是有愧于良心，有愧于局长这顶帽子，更有愧于这些需要帮助的困难群体。

　　【故事一】

　　铁腕女人也落泪

　　故事背景：为了改变农村药品市场的混乱状况，达到农民用药安全有效、经济方便的目的，2002年初，市药监局在彭州农村进行“两网”建设试点。当时由于工作思路有问题，试点失败了。“两网”还搞不搞？如何搞？李萍带队深入农村寻找答案。

　　事件再现：崇州金鸡乡一位大妈提着鸡蛋来卫生站看病。30个鸡蛋折换了13元，捡了她常用的药，结果还欠了村医5元钱。大邑董场镇的魏学英老人和老伴一个患有肺气肿，一个患有风湿病，都是多年的“药罐子”，全家地里的收入刚够吃饭，吃药就靠东拉西借和搓麻绳卖点钱来帮补。看到这个搓麻绳的老大娘，拉着她那双被麻丝划得十分粗糙和被风湿病折磨得变了形的手，李萍心痛的泪水止不住地流下来。

　　在整个2002年，李萍走乡串户，深入农家、村站、卫生院，边调查、边研究、边示范。经过一年多的苦苦探索，试点工作在彭州、大邑、新都取得了初步的成效。“两网”建设的思路和操作模式也基本形成了。这就是通过公开招标确定一家企业负责该区域内的药品集中配送，直接将药送到村站，以减少中间环节，降低虚高药价，让所有农民特别是边远山区的农民都能得到优质药品服务。2003年7月，国家药监局在成都召开了“两网”建设工作现场会，对成都的经验给予了充分肯定。

　　同期声回放：

　　胡崇林（崇州市药监局局长）：我们崇州35个乡镇，李局长都跑遍了，特别困难的、偏远的地方她都去了。那时，还正是“村村通公路”修路的时候，有的地方车子开不过去，李局长就走路去，那鞋子每天回家都要重二三斤！而且李局长检查工作细致又认真。她第一次到明旗镇红旗村的时候，看见村站消毒池用来清洗的水是用水桶装满后挂在一旁，她提醒一定要引自来水清洗；第二次去的时候，看见村站还没有改正，她当即就指出来并要求一定要改。

　　夏丽（青白江区药监局局长）：李局长下来调查经常搞“突然袭击”，到了一个镇开始调查了，才通知我们。她说，这样才能知道农村最真实的情况，才能了解到农民群众的真实想法。

　　【故事二】

　　公开解读举报信

　　故事背景：2003年下半年，“两网”建设工作终于在全市14个区（市）县得到大力推进。由于集中配送打破了药品购销中旧的利益格局，因而得罪了不少人，引发了不少抵制和责难。2003年11月一封经过策划的署名“普天同庆”的群众来信，从不同渠道纷纷转到省市纪检部门，来信措辞激愤，攻击彭州农村药品集中配送是挂羊头卖狗肉，是官商勾结，是政府垄断。

　　事件再现：11月19日下午，李萍来到彭州市，把药企、药房和部分医疗机构负责人100余人聚集起来，拿着告状信念一条解答一条。她说：你们这些在座的老板有谁愿意做亏本生意？如果不搞集中配送，任其自由竞争，那些边远贫困山区农民的吃药问题哪个来管？只有打捆市场、既吃肉又啃骨头，才能保证每个农民吃到优质价廉的药。如果你们想做也可以创造条件参与竞标嘛，为啥子非要这么对立呢？

　　李萍的真诚态度和朴实语言打动了台下的听众，会场的对立和不满情绪在不知不觉中被一次次掌声化解。明和药店的吴运青大娘抹着眼泪，拉着她的手说：“你讲得太好了，了解我们基层的难处，为农民着想，帮我们找出路，我们欢迎像你这样的干部。”不少企业纷纷表示：“以前我们不了解政府的用意，现在理解了，我们再不反对了。”

　　同期声回放：

　　陈永宁（彭州市药监局局长）：刚到会场的时候，大家就不停地质问，大有一言不合就要激烈冲撞的趋势。看着这个情况，我们担心场面失控，就建议是否先找几个代表沟通，但李局长反对，坚持要马上解决群众的问题。她走上讲台就说：“大家如果有什么问题、做得不好的地方，不要责怪地方政府，也不要责怪彭州市药监局，要怪就怪我！”把所有问题揽在了自己身上不说，接着就鞠了一个躬，顿时，所有人都惊呆了……

　　躬身为仆为守法药企当“110”

　　【故事一】

　　亲自进京救企业

　　李萍是个爱憎分明的人，一方面她对违法违规者不留情面，另一方面当企业的合法权益受到侵害的时候，她也为很多企业打抱过不平。

　　故事再现：

　　2004年10月，我市一家药厂的产品在外省某地被抽检后判为不合格产品，并告知要罚款80万元，还要上报在全国药品质量公告中通报。这个产品产值近亿元、销售额占全厂的80％，如果被公告就要取消药品批准文号，这个企业就必死无疑。老总在万般无奈之下找到了李萍。检验员出身的李萍将留样送检报告分析后，感到问题的关键在于对标准的理解和认定上有分歧，而不是药品自身的质量问题。于是，她亲自到北京汇报情况，并积极与该省的药检所就标准执行和技术仲裁问题进行协商，又与该省的药监局就行政处罚的适度上进行磋商。几经周折、据理力争，多方协调，最后达成了共识。事后，企业老总万分感激地说：这个结果真是救了企业一命啊！

　　同期声回放：

　　李萍：保证人民用药安全有效是我们的职责，促进医药经济发展更是我们的义务。作为监管部门，监督、管理只是手段，帮助和促进成都医药经济发展才是目的。

　　该药业董事长兼总经理朱先生：在这之前，我们厂与市药监局接触得非常少，当初找到李局长的时候，我已经没抱多大希望了。但李局长十分关心我们厂的情况，根据送检报告中的问题，马上飞北京向国家局说明情况，协调解决问题。这种帮企业的心态让我十分感动。李局长对政策的准确把握也给我留下了极深的印象。虽然帮企业做了这么多事，但李局长从不索取什么回报，我们想要请她和她的下属吃顿饭比登天还难！

　　【故事二】

　　据理力争改政策

　　在帮助和促进企业的发展中，李萍把精力放在解决企业实际困难和问题上。为了企业的需要，她尽力做到了有求必应，并坚持分片区每月开一次企业联系会。企业反映的问题能在现场解决的，决不带回来。

　　故事再现：2002年1月，国家药监局制定下发了《关于药品包装材料实施细则》，《细则》对新包装作了规定，老的药品包装将在2002年6月30日停止使用。一时间企业炸开了锅，纷纷向市药监局反映。当时据不完全统计成都有几十家企业仅用不完的包装就要损失600多万元，光科伦制药一家就近100万。如果加上退货、换包装、运输等造成的损失，那就不是百万千万了。鉴于问题的严峻，市药监局明确表态：在我们管辖范围内只要药品在有效期内质量没有问题，允许药厂使用原包装，直到用完为止。并说服医院、经销商不能以包装为借口要求退货为难药厂。同时李萍又到国家局反映，提出这个规定欠妥，让企业蒙受的损失太大，建议延长使用期限。国家局接受了这个建议，将废止的时间延长了半年。

　　同期声回放：

　　李萍：有为才有位，威信是靠我们热情的服务态度和娴熟的业务能力来树立的。监管要严格、服务要热情，二者并不矛盾。要处理好二者之间的关系，不仅有态度问题，更有一个观念和工作技巧的问题。处理好了就能在监管与服务之间架起理解的桥梁，就能在企业与政府之间奏出和谐的乐章。（来源：成都日报）