个税减少后政府如何应对：减少腐败浪费财政损失

　　据统计，去年有2000亿元用于公费出国培训、考察，3000亿元用于公车，2000亿元用于公费吃喝招待

　　个税免征点拟提高后，有人欢乐有人愁。“如果费用扣除标准提到1500元，我们的个税收入肯定会降一部分。”银川地税局所得税处人员刘女士日前表示，担心征收标准提高后当地税收会减少。（8月25日《新京报》）有这种担心的当然不仅仅是银川的税务人员。

　　甘肃也报道说全省一年至少要少收入1亿元，而全国少收入至少200亿元。

　　针对人们的担心，有专家说，从表面来看，提高扣除额后，个税收入暂时是减少了，但会刺激消费，暂时减少的个税收入就会通过增长的营业税、增值税等其他税种收入补回来。这种说法当然有一定的道理。但是，应对个税减少局面的根本办法，应该是提高财政资金（主要的是税收）的使用效率，减少浪费和腐败造成的无谓损失。

　　中国目前年税收总额已经达到2万亿元，人们的税负不可谓轻松。如果个税免征点提高，减少200亿元税收收入，也不过减少了税收总额的百分之一，减少的幅度并不大，总体上说，不会影响国家的财政收入和支出。欠发达地区受影响大一些，但是，如果通过提高财政资金的使用效率，这个问题本来是可以解决的。

　　目前我国财政资金的使用效益并不高。腐败和浪费造成大量财政资金的损失。据统计，去年有2000亿元用于公费出国培训、考察，3000亿元用于公车，2000亿元用于公费吃喝招待。仅甘肃这个地方财政收入一年仅百亿元的省份，近年每年用于养公车的费用就超10亿元，2003年公车费用居然占当年财政收入的15．5％。（3月28日《甘肃日报》）

　　这些巨大的财政支出难道都是正当合理的吗？显然不是。这些支出，相当部分是根本不必要的支出，毫无效益可言。除了这些明显的浪费之外，各地违规使用财政资金的现象更是常见，今年审计部门仅仅对中央部门进行审计，就查出各类违规问题金额90．6亿元人民币，占审计资金总额的6％。

　　被浪费被损失的财政资金，绝大多数来自人们的税金。无论这种税金来自个税，还是来自公司所得税、营业税、增值税、消费税，甚至买房的契税，最终都是社会的奉献，是通过减少人们的实际消费能力而取得的。一方面，近年来我国的税收增幅每年以两位数的速度在增加，2004年更是比2003年增长25．7％，远远超过人们收入增长的速度，人们的税负已经很重，另一方面，国家的财政支出也在大幅增加。如果没有对财政支出的刚性约束，倾向于财政支出最大化的政府支出欲望不但是无止境的，而且会机会主义地以财政资金首先满足个人的欲望。

　　因此，对于不断增加的政府财政支出的欲望和需求，不能仅仅通过增加税收这一条渠道来予以满足，可行的办法是，约束这种欲望和需求，使财政支出更为合理更为有效，真正让国家财政成为公共财政，服从于公共欲望和公共需要。这样的话，少收入200亿元个税，又有什么关系呢？

　　来源:

　　中国青年报 选稿:见习编辑黄皓