人大代表建议设“袭警罪”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月30日11:30 信息时报

　　8月28日，全国人大常委会会议审议通过《治安管理处罚法》（下简称《处罚法》），记者就新法的部分条文采访了多位广东省和广州市的人大代表。有代表建议，在法律明确了警察义务的同时，有必要设立“袭警罪”，但也有代表认为不宜设立。

人民警察处在社会治安最前线，对他们的生命安全一直备受关注。时报记者巢晓摄（资料图片）

　　广东省人大代表朱列玉

　　“妨碍公务罪”保护警察不够

　　《处罚法》增加“执法监督”专章，明确警察在执法过程中的义务，并明确规定，警察不得违反11条规定，以及警察应当回避的三种情形。

　　对警察义务的明确，有利于公正执法，但是警察在执法中遭遇辱骂、袭击等情况时该如何自保呢？对此，广东省人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，在《处罚法》明确警察义务的同时，有必要设立“袭警罪”。他介绍说，香港警察在执行公务时，要求对方“举起手来”，对方必须配合，如举起的手放至胸部以下，警察就可以开枪。

　　“警察处于社会治安的最前线，在执行公务过程中，也确实常常遭到袭击，一些警察甚至因此失去生命。”朱列玉说，《处罚法》明确规定了警察必须履行的义务，同时也应保护他们的权益。目前，国家法律在这方面虽然规定了“妨碍公务罪”，但这个罪名“口袋太大”，什么都可以往里装，工商、司法等执法都适用，对警察的特殊性表现不够，对他们的人身保护等也不够。因此，不仅有必要设立“袭警罪”，而且应该专门立法保护警察的其他合法权益。

　　多人指控可定“噪音扰民”

　　《处罚法》规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500以下的罚款。

　　这一现象在广大市民生活中普遍存在，但是否会因难以取证，而使相关规定成为一纸空文？朱列玉认为不存在取证难的问题。他表示，确定噪声扰民罪名，无须录音，只要多人指控就可以成立。

　　广州市人大代表朱永平

　　设“袭警罪”易导致警察滥权

　　广州市人大代表、广东大同律师事务所主任朱永平表示，《处罚法》要求警察必须遵守11条规定，与世界潮流是一致的。但他认为，对警察的限制还不够，非但不适宜设立“袭警罪”，反而应进一步对其权利进行限制。

　　朱永平表示，现实当中存在着警察“滥权”现象的，警察的权利没有得到应有的限制。

　　他举例说，香港警方内部设有监督委员会等专门机构，警察执行公务受到严格监督：为什么开枪，开枪打在哪里；为什么讯问、侮辱或打骂嫌疑人等等，都受到严格的检查和控制。朱永平说，香港警察的权力所受控制非常严格。

　　因此，朱永平认为，设立“袭警罪”意味着对特定主体进行立法保护，如果是这样，那么是否也应该对法官、检察官等也立法设立“袭X罪”呢？他认为，这样做更易导致“滥权”，因此非但不应设立“袭警罪”，国家还应在今后的法律制定中，进一步明确限制警察权利。

　　警察定性“站街女”取证难

　　“在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”针对《处罚法》的这一规定，朱永平认为，目前仍然存在取证难的问题。站街女站在街头，你怎么确认人家在拉客招嫖？

　　他介绍说，目前，有警察对这类案件采取“放蛇”，即假扮嫖客的方法进行取证，但这种做法在法律上没有得到明确认可，值得商榷。因此，目前还只能采取摄像或远程录音的方式取证。

　　此外，《处罚法》明确将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚范围。朱永平认为，国外的足球流氓闹事，并导致多人死伤的事件教训深刻。《处罚法》在这方面进行明确规定，是非常明智的。时报记者魏黎明（来源：信息时报）